□　余保成　王瑛

新时代的乡村，如何应对乡村治理的新挑战、坚持和发展新时代“枫桥经验”？位于太行山深处的井陉县威州镇寨湾村，以党建为牵引，发挥“三治（自治、法治、德治）”融合的“乘法效应”，激活了乡村治理的内生动力，提升了百姓的幸福指数，奏响了美丽乡村平安曲。

寨湾村连续15年无一违法、无一上访、无一争斗事件发生。该村先后荣获“河北省民主法治示范村”“石家庄市文明村”等称号。

以党建为引领

筑牢乡村治理“桥头堡”

村“两委”班子坚持以党建为引领，发挥村党支部书记的带头作用，引领全村46名党员干在前、走在前，处处事事当好群众的引路人，筑牢乡村治理“桥头堡”。村党支部书记、村委会主任李俊林带头签订《廉洁自律承诺书》，自觉遵守“三不”原则：不吃、不拿、不贪。

为强化党员意识，该村制定了《寨湾村党员教育管理办法》，制作了《党员教育管理量化公示栏》，按照百分制量化积分，对党员实行积分制管理。重点围绕环境卫生维护、矛盾纠纷调解、治安巡逻防控、乡村振兴、困难家庭帮扶等事项，制定党员定岗责任制度。全村党员挂牌示范亮身份，开展区域性“1+10”包联户制度和党员志愿服务活动。群众定期对全村党员进行无记名评比打分，每月一次计分、每季度一次评旗、每年一次“五星”党员评定。

以自治为牵引

激活群众参与“动力源”

乡村振兴怎么办？如何深化乡村治理？该村“两委”班子带动全村党员和群众共同谋划、群策群力。该村实行阳光村务，通过定期召开村民大会和村民代表会议，进一步扩大了村民的决策权、参与权、知情权、监督权。对村级重大事项严格按照《民主“一事一议”制度》和“四议两公开”程序，实行民主协商决策，大小事务让村民参与“拍板”决定，有力调动了村民参与自治的积极性。

该村通过发布公开信、召开村民大会等，广泛征求村民意见，完善了通俗易懂、百姓认可、实用性强、接地气的《寨湾村村规民约》6项31条。小到遛狗粪便处理，大到邻里矛盾纠纷，再到人居环境整治、建房施工等全部写入村规民约，让村民切实增强参与规章制定的主人翁意识。同时，由退休老干部、老党员、老教师、法律工作者及志愿者等13人组成调解员队伍，把各类矛盾纠纷解决在村里、处置在萌芽。

该村党员全部进网格，实现人在网格中、事在网格办。为完善精细化服务、制度化推进工作机制，全村分为23个小组，每组分包15户。通过“党员带群众、干部带村民”的方式，带领群众参与到护林防火、安全生产、隐患排查、矛盾化解等工作中，激发了村民参与乡村治理的积极性和主动性。村民崔大爷感言：“在村里，我可以提议、可以投票，对村里的事我也有参与权，大伙儿都把村里的事儿当成家里的事儿，关心村里的事可上心呢！”

以德治来感化

树立道德模范“风向标”

在乡村治理中，该村坚持做到以德治来感化，移风易俗，倡导文明新风，用乡土文化作为精神纽带，引领乡亲们守望相助、团结互助、共谋发展。用身边事影响身边人，激发德治正能量。

寨湾村制作了一套《崇德向善集》，将崇德向善行为细分为15类，记录发生在村里的好人好事，至今已累计记录了47件。 同时把村里好的民风记录下来，宣传给全村的百姓。此外，结合好儿媳、好婆婆、好妯娌、好家庭评选活动，挖掘先进典型，既把德治可视化，又让德治有传承。“记得以前冬天下雪的时候，村内道路因为坡多坡陡，路面积雪得不到及时清理，严重影响村民和车辆的出行安全。开展德治教育以来，每遇雨雪天气，村男女老少齐上阵自发组织起来清扫积雪，再也没有被雨雪天出行困扰过。”村民李大姐坦言。

以法治固根本

织密平安建设“安全网”

寨湾村依托上级政法部门，加大对村党员干部和人民群众的法律法规知识培训，提高党员和村民的整体法律素养和依法调处民间纠纷的水平，打通乡村治理的“神经末梢”。

该村建设法治文明公园、法治长廊、法治一条街，以最为直观的方式把当前农村易发高发电信诈骗等的防范方式表现出来，在潜移默化中提升群众的法治素养。

该村“两委”通过全方位、立体化、高密度的法治宣传教育，宣讲改善村容村貌、保护生态环境、提高农民收入、完善公共服务、维护社会稳定等方面的法律法规，让群众感受法律力量、维护法律尊严、增强法治信念。

为方便群众学法用法，该村培养法律明白人23人，通过建立法律微信服务群、开展“法治建设宣传日”、举办“法治大讲堂”等活动，切实提高了村民的法治意识。依托“一村一法律顾问”的优势开展法律咨询，做到了小事不出村、大事不出乡。

“提升乡村治理能力，重在强化党建引领。寨湾村凝聚多方力量，把矛盾纠纷化解在萌芽，提升了乡村治理效能，促进了乡村振兴步伐，让村里既充满了活力，又和谐稳定有序。”井陉县委政法委常务副书记贾伟香表示。