□ 河北法制报记者 安世乔 李胜男

通讯员　吴艳霞

“廊坊经验”发端于上世纪50年代，是“枫桥经验”的河北实践样本，其传承马锡五审判方式注重调解的红色司法基因，曾6次在全国性民事审判工作会议上获最高人民法院推介。

省法院院长黄明耀提出，要整体推进、系统落实“审判工作现代化”重大命题，围绕“公正与效率”，充分发挥司法能动作用，发展“廊坊经验”内涵，在源头预防、多元解纷、止讼息争上持续发力，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，扎实推进诉源、案源、访源“三源共治”。

近两年，我省法院在指导廊坊两级法院走出低谷的同时，带动全省依法实质性化解纠纷工作取得积极成效。曾经享誉全国的“廊坊经验”，目前正在燕赵大地上呈现百花齐放之势，河北涌现出承德法院“三个一”、雄安新区法院行政争议实质性化解、邢台法院“三道防线”等有益探索……

今年上半年，全省民商事案件收案数与去年同期相比上升4.32%，远低于全国法院平均值，诉前调解分流率、诉前调解纠纷数、诉前调解成功案件数均在全国名列前茅。

法院角色，融入党政主导诉源治理大格局

55岁的老李住在邢台襄都区旭阳工业园区，不久前生意上发生纠纷，他找到离家几百米的巡回审判点，几天就解决了纠纷。因为没走到上法庭打官司剑拔弩张那一步，他和对方很快又建立了新的合作关系。园区法官工作站有8个巡回审判点，全覆盖44家企业和5个自然村，纠纷化解率达95%以上。

这是我省法院积极融入市域治理大格局的一个缩影。

近年来，全省各地法院积极融入党委、政府领导的基层社会治理体系，将诉源治理工作置于党委领导、政府负责之下，凝聚诉源治理强大合力，各地法院以人民法庭为枢纽，把法官工作站、巡回审判点覆盖至所有乡镇。廊坊永清法院作为“廊坊经验”发源地，探索建立了“工作站调解+重点案件调解+特约调解”的工作模式。廊坊香河县法院联合辖区党委、政府选任调解员，建立“一中心+庭、站、点、员”四联动的矛盾纠纷梯次化解、分层过滤体系。

据悉，当年“廊坊经验”，就是强调诉内抓好司法调解、案结事了，诉外抓好指导民调、多元解纷，始终致力于法院如何参与推动社会治理。

地方法院融入基层社会治理格局，是从源头减少矛盾纠纷产生的关键要素。其中一个突出指标就是“万人成讼率”，它是一个地区“平安建设”的“晴雨表”。

在省法院积极推动下，河北省人大常委会通过了《河北省多元化解纠纷条例》，助推多元化解纠纷工作法治化、规范化、智能化。“万人成讼率”指标分别纳入平安建设、营商环境考核体系，各级党委在推进诉源治理过程中的领导责任也日益明确。各地党委政府调整诉源治理的考核主体，法院全方位对接党委主导的矛盾多元化解体系，形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”社会治理大格局，为基层治理提供有力司法保障。

邯郸永年法院今年获评全国党建工作先进集体。当地党委、政法委增加对各乡镇诉源治理专项考核，成绩落后乡镇由区委政法委书记约谈乡镇党委书记。2022年，永年区“万人成讼率”万分之五十三。

在雄安新区建设发展过程中，如何预防和有效化解征迁安置、重大项目建设和环境治理等方面的行政纠纷？党委政府主导推动构建社会治理格局发挥重要作用。2020年3月，雄安新区中院积极推动成立雄安新区行政争议化解中心，并协同多个单位共同组成雄安新区行政争议化解委员会，在雄安新区党工委领导下，畅通对接各级党委政府和行政部门，从源头上预防化解行政争议，顺利化解重大行政诉讼案件。3年多来，依托此工作机制，新区两级法院妥善化解行政争议数占案件总量的23.57%，有力保障了雄安新区经济发展、社会和谐稳定，其工作得到中央政法委肯定。

“府院联动”机制在行政争议实质性化解中发挥重要作用。自2019年以来，河北法院发挥府院共建行政争议化解平台作用，行政争议化解平台在全省12家中院、170多家基层法院挂牌运行，实现化解平台全省覆盖，促进行政争议实质性化解。自成立以来，全省已通过平台化解行政争议1.3万余件。

在2022年度全国法院行政诉讼案件有关情况的通报中，河北法院一审新收行政诉讼案件同比降幅达23.25%，在全国排第7名。

力达末梢，司法触角让最远的老百姓够得着

“一进村委会就能看见公示牌，法官姓名、职责和联系方式都有，不用出村就能找到法官解决矛盾，真是太方便了。”承德市宽城满族自治县苇子沟乡三旗杆村村民付某最近心情愉悦，承德“一村一法官”搬开压在他心头18年的一块“大石头”，化解了他的“心头堵”。

鸡毛蒜皮的小事，也是群众心头大事。付某曾经向同村的石某借出1000元钱，找了村里好几个长辈、村干部，可18年都没把钱要回来。看到“一村一法官”公示牌，付某尝试着拨通包村法官张宁的电话。（下转第2版）