□　河北法制报记者　段美

在大厂回族自治县北辰街道，有一座北辰党建公园。公园西南两侧建有60余米党史教育墙，采用长城微景观模式，立体展示我们党百年筚路蓝缕的艰辛历程和取得的辉煌成就；在园内景观树上悬挂特色党建宣传牌，扫描牌上的二维码就能获取党建资料……这是大厂回族自治县党建引领激发基层社会治理新活力的又一次有益尝试。

近年来，大厂牢牢把握党建引领基层社会治理体系创新，深入实施基层党建“领航工程”提升行动，破解基层治理密码，激发基层治理活力，做足“绣花功夫”，推动城市治理由封闭运行向融合发展、由粗放管理向靶向施治转变，党组织领导下的基层社会治理体系和治理能力不断优化，基层治理活力不断激发。

拧紧责任 狠抓层级推进

基层治理，细节之处见真章。大厂健全组织体系单元，形成“县委-街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组”自上而下五级党建责任链条。强化基层党工委班子管党治党、管社治区责任意识，每月定期召开党工委班子会议研究党建工作，每季度组织开展观摩拉练，每半年听取社区党支部书记专项述职，夯实街道社区党组织书记抓基层党建主体责任。实行党建工作项目化、指标化管理，研究制定党建任务清单，县委与街道党工委、街道党工委与社区党支部逐级签订党建责任状，将任务分解到月、责任到人。同步建立县委常委、街道班子成员、县直部门人员包联社区机制，指导开展工作，帮助解决问题，构建“职责任务明确、压力层层传导、各方齐抓共管”的党建工作格局。

以推行新时代社区党支部“星级化”管理机制为抓手，建立科学、规范的“星级化”管理考评体系，围绕社区党建、文明社区创建、社区环境治理、社区自治管理、社区信访稳定确定五项重点考评内容，解决社区干部“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。北辰街道13个社区结合实际分类组建了社区道德大讲堂、小马扎义务宣讲队、夕阳红文艺团等宣传队伍，开展了“红袖标”巡控、“红马甲”走访帮扶活动，为社区内涵式突破、系统性增效、跨越式发展注入了强劲动力。

延伸服务 拓展便民渠道

大厂聚焦问题导向，拓展治理半径，构建岗位职责到人、工作流程闭环、基层落实有力的城市精细化治理机制。成立小区业主委员会33个，推选楼门（栋）长923人，选聘42名驻社区机关事业单位党组织书记担任社区“大党委”兼职委员，每月召开“大党委”会议，研究解决社区治理难题，推动共建单位“小系统”有效融入城区“大党建”组织体系。推行“一网双建（驻社区单位共驻共建、在职党员到社区帮建）”的网格综合管理平台，将23个社区划分为237个网格，全部建立网格党小组，配齐社区工作者、离退休老干部、志愿者等群体的专兼职网格员队伍，把“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大治理”。

党组织发力，党员带头，基层治理有了主心骨。该县按照自然居住小区分布和县直部门业务职能，设立专职小区帮办员和职能部门帮办员。在县城68个住宅小区建立了党员帮办联系点，并对每名帮办员的服务范围、帮办事项、联系电话在小区明显位置进行公示，方便群众有困难找党员；在县城13个社区建立党员帮办服务站，明确定期联系、结对帮扶、分区包户等社区帮办员工作制度，完善工作设施，配备专门工作力量；在街道建立社区便民服务中心，派出工作人员实行每日坐班，集中办理帮办事项，每周组织街道工作人员深入小区，现场为社区居民提供帮办服务。经统计，党员帮办制运行来，先后化解社区居民邻里家庭纠纷150余件，提供各类咨询服务378次，帮办各项行政审批手续95件，为困难群体提供救助83人次，落实救助资金17万元，真正变“居民办事向上跑”为“党员服务向下跑”，变部门“被动受理”为面向群众“主动服务”，提升党建引领社区精细管理的服务水平。

该县积极探索社会治理智慧平台建设的新方法新途径，依托“群众说事、干部解题”机制，推行“7621”民生受理处置信息平台建设（即七类收集渠道、六种处理方式、二条反馈途径、一个满意度评价），形成集干部问事、群众说事、及时办事和定期评事于一体的基层民主管理方式。通过“一号一线一箱一群一站一交一室”等渠道收集意见，街道、社区对居民提出的诉求及时分类办理，确保群众反馈诉求“事事有回音，件件有着落”。目前，“7621信息平台”受理问题7类（即安全隐患、环境卫生、私搭乱建、矛盾纠纷、民生诉求、乱堆乱放、治安稳定）共计259份承办单，办结256件，办结率98.8%，满意度96.4%。

夯实基础 锤炼实干作风

大厂坚持把“建队伍、提素质、强阵地、重激励”作为提升党建工作的固本之举和长远之策。严把“两委”人选质量关，树立能者上、庸者下的鲜明导向，县域23个社区实现书记、主任“一肩挑”，通过选举产生的社区 “两委”干部均为大专以上学历，社区“两委”平均年龄34.7岁，干部结构比例明显优化，整体素质显著提升。新一届社区“两委”履职后，通过制定社区“资源清单、需求清单、项目清单”，做优做实党建引领社区治理效能。

针对社区“两委”、社区工作者等中坚力量进行了兜底培训，通过邀请党校教师理论宣讲、老党员老干部讲党史、红色基地教育等形式，分期分批对社区干部进行履职素质提升培训活动，共计培训580余人次。整合党建、政务和社会服务等各方资源，统筹建立布局合理、功能完备、互联互通的社区党群服务中心，通过新建、改造、项目配套和整合共享等形式，实现县域23个社区党群综合服务场所面积全部达到500平方米以上，超过1000平方米以上的综合示范社区6个。组织开展“先进社区党组织评选表彰”活动，围绕组织建设、阵地提升、制度规范、管理服务、创先争优等五方面内容综合评判，对获奖的6个优秀社区党组织进行了授奖和资金奖励。持续开展党建示范社区创建活动，通过组织开展域内观摩拉练、擂台比武、社区论坛等形式，打造“可看、可学、可复制”的优秀社区党建案例。