□　河北法制报记者　王智勇

通讯员　要强

近年来，沙河市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断创新工作方式，积极探索构建分类处置、精准施策的“村调、乡化、市统筹”三级联动矛盾纠纷化解工作机制，有效打造了“上下联动、横向配合、多方参与、源头治理”的多元共治工作格局。今年以来，该市被评为“河北省法治政府建设示范单位”，沙河市人民法院白塔法庭入选最高人民法院第五批新时代人民法庭建设案例，沙河市公安局桥东派出所入选河北省“枫桥式派出所”创建单位。

三级联动 强基固本求实效

沙河市着眼村、乡级源头治理，通过“无访村”“无访乡镇”创建，充分发挥基层党组织和网格员、治保员的作用，第一时间知隐患、除隐患，力争实现“小事不出村、大事不出乡”。该市严格落实乡镇书记周六接访日制度和乡镇信访事项制度，强力推进问题解决。今年以来，该市各乡镇街道共调处化解214件矛盾纠纷。该市坚持市级层面着眼兜底清仓，乡镇“带案提级”办理，逐级导入包案市领导、联席会议，直至市委常委会和政府常务会，千方百计控增量、减存量，全力做到“难事不出市、矛盾不上交”。今年以来，该市市级层面牵头调处重点疑难案件60余件。

该市成立市级诉源治理工作专班，明确各乡镇、街道办事处党委书记为第一责任人。定期听取市法院、各乡镇、街道诉源治理多元解纷工作汇报，帮助找准诉源治理工作的难点、堵点，指导各乡镇街道发挥基层力量，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

优化平台 综合诊断提质效

沙河市建成矛盾纠纷多元化调处中心综合办公大楼，整合政法委、纪委监委、信访局、法院、司法局、退役军人事务局等单位资源，创新实行群众工作中心、综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、退役军人服务中心、行政争议化解中心、纪委监委来访接待中心等“七中心合一”工作模式，探索建立了“七中心合一”矛盾纠纷多元化调处服务平台。

调处中心以“门诊式”服务巧治各类信访疑难杂症，走出了一条新形势下化解信访难题、维护社会稳定的新路径。调处中心大厅前台由沙河市纪委监委、法律咨询、法律援助、司法公证、立案诉讼、速裁等窗口单位组成，为来访群众提供“点对点”服务。实行“一案一诊”“一案一评”工作机制，通过明确部门和人员职责，为来访群众提供“分类问诊”“坐班把脉”“解疑释惑”等服务，精准有效化解群众身边的矛盾纠纷。

调处中心大厅后台设有县级调委会、调处中心联席会、听证团队、人民调解、诉前调解、信访调解、速裁团队、审判团队、社区矫正、普法教育、心理咨询等机构，及时对疑难信访案件实行“联合会诊”，找准问题症结，明确化解措施，划定时间进度，使群众信访诉求得到最低成本、最高效率化解。特别是县级调委会，充分发挥退休市级领导善于做矛盾纠纷化解工作的特点，妥善化解了一大批矛盾纠纷。今年以来，该平台化解各类矛盾纠纷共70余起。

此外，调处中心大厅还设有诉非衔接窗口和调解工作室，由法官、专职人民调解员对矛盾纠纷开展诉前调解。诉前调解不成，符合立案条件的案件当场立案，对事实清楚、当事人争议不大的案件，30日内速裁结案。同时，设置律师、志愿者服务窗口，为当事人无偿提供法律援助。

各方聚力 多元化解显成效

沙河市积极调动多种社会力量参与矛盾纠纷化解，村（社区）党支部书记牵头吸纳“五老”、红白理事当家人等社会力量，对当事人进行劝教说和，实现问题不积累、矛盾不升级。今年以来，该市桥西街道兴固村荣获“全国民主法治示范村（社区）”称号，柴关村荣获“河北省民主法治示范村（社区）”称号，任香林荣获河北省“金牌人民调解员”“全国模范调解员”称号。

沙河市委政法委依托当地网格化管理服务机制，常态化开展“平安建设进万家”活动，督促全市政法干警进网格、亮身份、做承诺，下沉基层开展入户走访工作，全面排查化解各类矛盾纠纷。截至目前，该市共投入群防群治及政法干警力量3426人次，走访群众28671户，接受法律咨询6208人，化解矛盾纠纷1022件，为群众办实事好事819起。