□　河北法制报记者　鲍娜军

通讯员　唐新花

坚持和发展新时代“枫桥经验”，实质性化解社会矛盾纠纷，基层法院如何做？优化法治化营商环境、助力乡村振兴，怎样在现有审判环境中有的放矢，让群众实实在在感受身边的公平和正义？

近日，记者走进新乐市人民法院，感受该院积极融入基层社会治理，一体推进“诉前调解+司法确认”、法官工作站（室）和“一校一法官”的“三轮驱动”实质性化解诉前矛盾纠纷机制，引导群众用法治思维解决身边的矛盾纠纷、大事小情，绘就“三源共治”新“枫”景。

“诉前调解+司法确认”便捷化纠纷

新乐法院完善“诉前调解+司法确认”机制，改变过去法官坐堂、闭门审案的工作方式，在诉讼之前下功夫。诉前调解室和法官工作站（室）的特邀调解员在法官指导下，与群众面对面、一对一说理释法，为群众当场找公平，让群众立等化纠纷。

在该机制中，首先定协议、化纠纷。坚持依法自愿原则，诉前调解室和法官工作站（室）的特邀调解员对调解成功的案件制作调解笔录，双方当事人签署调解协议，实现为诉讼“瘦身”、为群众“减负”的目的。其次出文书、赋义务。调解成功后，特邀调解员积极引导当事人向法院申请司法确认调解协议，明确双方当事人权利义务，赋予调解协议强制执行力，切实增强当事人履行义务的自觉性和主动性。最后建制度、延服务。对诉前调解失败的案件，形成“结案报告”，记载案件无争议事实，明确案件争议焦点，为下一步案件审理打下基础，实现调解与诉讼程序无缝衔接。该机制让诉前调解案件从立案到结案最长不超过20天，省去了答辩、开庭等环节，从源头上控“案源”。

一起提供劳务服务的责任纠纷案件，调解成功当天，司法确认后70万元案款当即得到履行；当事人范某两起追索劳动报酬纠纷案，没花一分钱，在一天内成功调解；一起赡养纠纷案，经调解员数次入户登门调解后，当事人很快冰释前嫌……

诉前调解室和法官工作站（室）虽然占地不大，但发挥了大作用。今年1至11月，新乐法院司法确认案件数较去年同比增长140%，诉讼服务质效考核在全省基层法院中排名位居前列。

法官工作站（室）“家门口”解纷

群众矛盾纠纷多种多样。如何就近、快捷为群众化解烦心事？如何引导群众用法治思维和法治方式解决问题？新乐法院把法律服务送到了群众身边，将法治理念送到了群众心坎上。

今年8月份以来，该院在乡（镇、街道）设立法官工作站12个，在村（社区）设立法官工作室126个，实现了各乡（镇、街道）法官工作站全覆盖。该院聘任特邀调解员214名，采取集中培训“送大餐”、各站（室）以案释法培训“开小灶”、微信群交流互动“搭平台”等多种方式，全方位提升特邀调解员专业化水平。

该院加强与各乡镇党委、政府、村委会的沟通衔接，积极推动构建“党委主抓+法院力推+各乡镇社区及市直相关部门共同参与”的诉源治理大格局。法官进社区、进乡村、进学校，主动参与、指导特邀调解员诉前调解，提供法律咨询、司法确认、案件回访、法治宣传服务，将巡回法庭开到群众“家门口”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。

9月7日，杜固镇法官工作站驻站法官与特邀调解员，协同镇政府人员、公安民警，成功化解了因家庭矛盾引发的7起案件，使持续两年多的纠纷得到实质性化解，受到当地党委政府及群众的一致好评。

11月4日，该院党组书记、院长于伟杰带队，以法官工作站为单位，分管院领导、各站包联法官、法官助理和特邀调解员组成12支宣传小分队，奔赴该市12个乡（镇、街道）15个宣传站点，集中开展普法宣传。活动现场，法官们答疑解惑，现场受理各类纠纷26件。

自8月21日各法官工作站（室）陆续分案以来，截至11月17日，各站（室）诉前分流率达82.76%，排查隐患14件，化解9件，收到当事人致谢锦旗4面。

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