□　吴艳霞　路遥　张樱

“这么多年来心中像堵了块石头，现在终于轻松了。”在邢台经济开发区沙河城镇，一起长达二十多年、涉兄弟两家的纠纷化解后，长嫂无法控制情绪而落泪。

原来，这兄弟两家因分家产生隔阂，多年来矛盾愈发激烈和复杂。今年，一方欲向法院提起诉讼，要求双方归还土地。邢台经济开发区法院排查出该矛盾纠纷后，立即安排沙河城镇人民法庭副庭长李慧志提前介入，力争妥善化解。

李慧志与法庭团队多次做当事双方调解工作，并与沙河城镇干部、村委会干部、民调员联合化解，为兄弟二人创造多次面对面沟通机会，经过几轮调解，把多年来产生的纠纷一揽子化解，将承包地、菜地、老宅等一一进行明确分割，使双方达成分家协议，解开了心结，让兄弟两家长达二十余年的纠纷画上了句号。

这一纠纷的化解，是邢台经济开发区法院坚持诉前调解解决矛盾纠纷的一个缩影。邢台经济开发区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，牢固树立能动司法理念，坚持做实诉外指导调解、诉前多元化解、诉内全程调解，推动矛盾纠纷实质性化解，不断增强人民群众司法获得感。

着力构建“三中心一平台”多元解纷机制

经过不断探索，经开区法院坚持推动关口前移，以构建一站式多元解纷和诉讼服务体系为抓手，立足实际情况，建立“三中心一平台”多元解纷机制。“三中心”是指多元化解中心、行政争议化解中心、调裁一体化处理中心，“一平台”是指一站式诉讼服务平台。

经开区法院诉讼服务中心负责人徐明介绍，依托“三中心一平台”多元解纷机制，立案人员接收案件材料后，由专人根据案件性质、繁简程度，利用一站式诉讼服务平台，将矛盾纠纷分流至具体化解中心、调解组织。对矛盾较大、案情复杂的纠纷，分流至多元化解中心；对原告同意进行诉前调解的行政争议案件，统一分流至行政争议化解中心；就纠纷事实清楚，诉讼标的额较小的民事、知识产权案件，则分流至调裁一体化处理中心。

曾有一位七旬老人到法院诉讼服务中心说要打官司。工作人员了解情况后，协助其起草了民事起诉状，并按照老人的意愿将案件分流至诉前调解团队。调解团队将案件分派给当事双方所在村的调解员。经过调解员调解，被告主动将6000元欠款履行。从老人来法院咨询到老人拿到欠款，一共用了三天，老人高兴地向法院送上了手写感谢信。

据悉，多元化解中心依托“冀时调”平台功能，以及“法官对接村（社区）、人民法庭对接乡镇街道、法院对接区党工委”的三级纠纷调处体系建设，汇集人民调解、行业专业性调解、行政调解等多方非诉解纷力量，设立了劳动争议、家事、商事等11个功能调解室，为群众提供便捷、高效、多种选择的解纷服务。

今年以来，多元化解中心分流至各个调解室的案件2286件，分流率达到66.7%，调解成功 803件，调解成功率达到35.1%；行政争议化解中心受理行政化解案件45件，化解成功18件；调裁一体化处理中心适用小额诉讼程序审理案件947件，其中调解结案431件，实际履行后撤诉165件。

探索“典型案例+诉前调解”模式

经开区法院按照“典型案例+诉前调解”的以点带面解纷思路，大力开展综合治理工作。法院积极向外延伸服务，形成以中心法庭为基础、以巡回审判点为延伸的工作格局，把诉源工作再前移，对未成诉的纠纷隐患，主动参与化解，找准冲突根源，争取彻底化解纠纷。

该院对辖区物业纠纷、房地产纠纷、农村土地经营权纠纷等类型诉讼，开展集中多元化解工作，充分发挥人民法院裁判文书的典型示范作用，形成“调解一起、化解一片”，“判决一件、了结一堆”的调解新优势。

该院在处理涉某房地产公司系列房屋买卖合同纠纷案件时，利用5件典型判例作为模范样本，开展诉前化解工作，成功调解89件；在审理16件土地承包经营权纠纷系列案件时，调解一起纠纷后，经法官做工作，剩余15起均予以撤诉，充分体现了“典型案例+诉前调解”的以点带面工作成效。

把“调”向前再延伸

“枫桥经验”历久弥新的力量源泉在于其始终不变的精神内涵，那就是坚持为人民服务。经开区法院扎实开展“平安建设进万家”工作，持续推进落实诉源治理、案源治理、访源治理。

该院成立了98人组成的“平安队伍”，分为五个小组，分别对接按照地域、人口划分的五个村组，建立健全“常态化、户户到”走访机制、“重点访、定期访”入户机制、“清单化、台账式” 管理机制，定期开展入户走访工作，及时主动化解走访发现的重大矛盾风险。该项工作开展以来，共排查出矛盾15件，成功化解11件。

“诉源治理是新时代‘枫桥经验’在基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的实践延伸。”邢台经济开发区法院党组书记、院长曹军丽说，经开区法院将统筹审判职能发挥与司法服务延伸，不断拓展多元解纷体系，进一步做好诉调对接工作，把“调”向前延伸，主动融入党委领导下的社会治理和诉源治理大格局，进一步做实能动司法，通过非诉手段及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，充分发挥人民法院在基层社会治理中的作用。