□　郑超

近年来，张家口市司法局坚持以人民为中心的发展理念，积极探索矛盾纠纷大调解机制的转型路径，通过夯实调解组织机构建设、深化人民调解品牌建设、发挥多元调解化解作用、扎实推进矛盾纠纷化解工作、加强人民调解员队伍建设、强化人民调解普法宣传等举措，不断做实市域社会治理创新之路，切实增强人民调解工作质效，全力构建“大调解”网络体系。

优化服务供给 深化人民调解品牌建设

“哪里有人群,哪里就有调解组织；哪里有纠纷,哪里就有调解工作。”张家口市司法局秉承人民调解工作理念，依托公共法律服务中心，建立完善了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调解网络。

该市成立了张家口市多元解纷府院联动机制领导小组，市府院联动多元解纷中心设在市司法局，市有关部门为成员单位，定期召开成员单位联席会议。同时，结合张家口市实际情况，审批成立了张家口市物业纠纷人民调解委员会，张家口市涉外、港澳台商事纠纷多元化解中心等多家行业性专业性人民调解组织，并向省司法厅报送104名兼职人民调解员加入“冀时调”平台。张家口市司法局坚持调防结合、协同作战，探索“多元化调解+司法确认”解纷模式，指导各县（区）司法行政部门依托公共法律服务中心，因地制宜设立综合性、一站式的人民调解中心，统筹区域内人民调解资源，联动调解辖区内的重大疑难复杂民间纠纷以及跨乡镇、街道和跨行业、专业领域的民间纠纷。

张家口市司法局以加强人民调解品牌建设为重点，着力打造了一批群众认可、影响广泛、示范引领的调解工作品牌，探索出一套多元参与、多调联动、运行高效的调解工作机制。市司法局积极打造“社会知名度高、调解能力强、工作业绩突出、广大群众认可”的个人品牌调解工作室，全面打造一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌。在原有“孙玉山调解室”“白长江个人调解室”“李建忠个人调解室”等基础上，该市又成立“李发祯调解室”“曹悦调解室”等个人品牌调解工作室。同时，建立品牌调解工作室“强强联合、优势互补”协同化解机制，联动组团调解，形成品牌“叠加效应”。

加强部门协作 发挥多元调解化解作用

为进一步发挥人民调解在矛盾多元化解中的基础性作用，张家口市司法局不断完善深化“公调”“诉调”“访调”等对接机制，积极推进调解联动机制建设，不断扩大调解服务半径。该局联合市委政法委、市中级人民法院、市公安局、民政局等部门联合起草《关于构建新时代大调解工作格局推进婚姻家庭和邻里矛盾纠纷排查化解预防“民转刑”案件发生的实施意见》，支持鼓励张家口市人民调解员协会和协会会员调解组织委派人民调解员在法院、公安、民政、信访、妇联等单位和特定场所设立调解工作室，配合派驻单位开展矛盾纠纷的立案登记、调解、卷宗的整理等工作。积极推进诉前调解工作，聘请具有丰富实战经验专业法律人员作为特邀调解员,专门办理来诉案件、诉前调解工作。由法官引领，以“法官+特邀调解员”调解模式，发挥调解员的行业、专业优势，努力做到“案结事了人和”。

夯实队伍建设 增强调解“硬实力”

张家口市司法局坚持将调解员队伍建设作为提升人民调解工作的基础，从优化调解员队伍结构、提高调解员素质、完善管理制度等多个方面切入，强化工作举措，创新工作方法，人民调解员队伍逐步向规范化迈进。

市司法局联合市中级人民法院等六部门下发了《关于加强专职人民调解员队伍建设的实施意见》，明确专职人民调解员选任条件和选任程序，进一步优化人民调解员队伍结构，加强人民调解员的管理。着眼打造“专业化”调解队伍，在选聘调解员的过程中，注重选聘具有一定法律知识和政策水平、与所调解的纠纷类型相匹配的专业知识和工作经验的人员担任专职人民调解员。同时，积极落实分类分级培训，通过经验交流、实例讲解等方式，提高调解实战能力和文书规范制作水平。广泛吸纳社会力量参与矛盾纠纷化解，整合律师、基层法律服务工作者开展调解工作。指导全市司法所根据辖区多发共性的矛盾纠纷和产业特点，联合各个领域的行业专家组建“调共体”，进行精准行业矛盾化解。

为进一步扩大纠纷调解工作的社会影响力，张家口市司法局多措并举，全面加强人民调解普法宣传工作，组织全市司法所工作人员定期到街道、社区深入开展人民调解普法宣传活动，进一步规范街道、社区基层调解组织建设，引导人民群众积极参与人民调解工作。全市各司法所联合各乡镇综治办、派出所、妇联等职能部门组成人民调解宣讲队伍走村入户、进集入市，以面对面沟通的方式，为群众解难答疑、以案释法，让人民调解工作深入人心。