□　刘瑞希

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是集中体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和中国特色社会主义制度优越性的民心事业。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，社会政策要兜住兜牢民生底线，深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，积极推进社会救助事业高质量发展。

设立专门机构，加强基层救助工作力量。组建基层救助管理服务体系和组织网络，设立社会救助中心或低保中心，负责社会救助工作，街道设立相应的救助中心，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息，反馈各种帮扶救助情况，实现服务网络和工作程序的便民化和规范化。

整合救助资源，形成社会救助合力。通过整合救助资源，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，形成社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。

探索社会救助有效方式，做到依法救助。出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。在低保资格认定方面，可以尝试通过政府购买社会服务的方式，由社会中介机构进行资格审核和认定。适当补充和细化分类救助方式。对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。

扩大救助渠道，增强救助实力。进一步加大政府资金投入力度，做到新增财力的一定比例用于改善民生，确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效地动员社会力量参与社会救助工作，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的社会效益。

加强对社会救助对象的服务，增强自救能力。要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则，加大对救助对象的就业指导和技能培训，力争掌握一技之长，改变自身贫困现状。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，强化贫困人员主动脱贫的意识，改变“一味依赖政府救济”的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。

（作者单位：河北金融学院）