□　史维杰

近年来，尚义县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极树立“以平安保发展、以发展促平安”的工作思路，立足基层社会矛盾纠纷排查化解，遵循实战实用、整合现有资源，顺势而为、趁势而上，全县逐步实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的社会局面。

拓展渠道、健全组织，实现矛盾纠纷化解多元化

构建人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，营造共建共治共享治理格局。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面滚动排查各类矛盾纠纷，实行分级防控，力争做到排查率、化解率、高危矛盾纠纷当事人管控率3个100%，确保矛盾问题不激化、不变质、不转向，切实从源头上预防化解各类风险隐患。

充分发挥网格员第一道防线作用，确保“小事不出村”

以村级党组织为引领，排查与化解同步进行，“两条线”贯穿始终，用自治解纷消患，依靠法治定分止争。一条是联动排查防线，积极发挥网格员“润滑剂”“稳压器”的作用，对全村各自所辖网格进行定期排查和全面排查。一旦发现不稳定苗头或者不安定因素，网格员首先主动介入，点对点宣传政策，面对面答疑解惑，心贴心服务引导，力争做到“早发现、快处置”。另一条是联动化解防线，对群众关切的问题，对应找到症结，通过理顺情绪、答疑解惑、消除怨气等工作方式方法进行现场处置，对易于化解的问题直接处理，对疑难问题通过手机APP上传到乡镇综治中心进行联动化解，确保“小事不出村”得到有效落实。

乡镇综治中心实战化运行，确保“大事不出乡”

为突出乡镇综治中心的实战化功能，本着“事要解决”的目标，实行“四个一”标准。建好一个综治网格服务管理中心。以县级综治网格服务管理中心为轴心，在全县14个乡镇分别建立乡镇综治网格服务管理中心，在172个行政村和9个社区建设网格服务点，使网格化服务遍布乡村社区，涉及千家万户。配强一支专职调解队伍。由县司法局牵头，每个乡镇配备两名专职调解员，明确调解员职责，重视调解员业务培训，强化调解员工作保障。推行“三位一体”化解机制。乡镇综治网格化服务管理中心侧重发挥矛盾纠纷调处职能，建立专编定岗、轮流值守、定期会商、隐患排查、急事特办等五项工作制度，推行“三位一体”化解机制，从而形成发现问题、解决问题、服务群众的良性社会治理模式，实现“大事不出乡、矛盾不上交”。规范一套工作台账。乡镇网格化服务管理中心建立健全了受理登记、专职调解、联合调处、行业专调等台账。

充分发挥乡村两级综治中心和专业调委会作用，确保“问题全解决”

建立专职人民调解员调解、多科室联合调解、行业性专业调解“三位一体”化解机制，对网格长用手机APP上传的难点问题，由村综治中心的专职人民调解员进行梳理、联合调处；调处不成的，由乡镇综治中心进行调处，政法委员组织乡镇法庭、司法所、公安派出所及民政、社保等相关科室，进行集体会商、联合调处；对涉及行业重大矛盾，邀请行业性专业调解委员会参与联调，做到“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，形成发现问题、解决问题、服务群众的良性社会治理模式。

着力推进人民调解队伍建设，确保“矛盾不上交”

创建了“老郝调解”“老胡调解”等14个乡镇品牌调解室，在县法律服务中心、旅游特色村十三号创建了“法律服务品牌调解”“万河乡村旅游调解”两个特色调解室，推行“访调对接、安调结合、稳调融合”工作机制，设立了法律咨询、公证咨询 “窗口”。构建调解网络，建立了以乡镇调委会为主导、村（居）调委会为基础、专业性调委会为补充的人民调解网络。成立人民调解委员会204个，配备人民调解员684名、专职调解员30名，形成有效的调解网络格局。

（作者单位：尚义县委政法委）