□　王海星

近年来，随着县域城镇化发展、空心村治理和易地搬迁工作的推进，康保县社区布局、人口分布等发生很大变化，尤其在应对人口老龄化、群众利益诉求多元化等方面问题凸显。针对新形势下基层社会治理出现的新情况、新问题，康保县坚持党建引领、综合施策，积极推行干部包联服务群众和市场主体新模式，在基层社会治理中取得明显成效。

干部包联服务工作的实践探索

干部包联，分解到户。县委、县政府办公室印发《康保县“欢乐一家人”干部包联服务群众和市场主体工作方案》，统筹安排全县7180名干部职工对全县40259户常住户、2102户市场主体进行点对点包联服务，实现了全县常住人口和市场主体包联服务工作全覆盖、无遗漏。

干部包联，落实到户。包联干部每个月至少到包联群众家中走访1次，对不在家的群众每月至少采取通电话等方式联系一次，认真听取收集群众意见建议，了解情况，宣讲政策，化解矛盾，切实提升群众对党委政府工作的认可度和满意度。

建立台账，信息公开。建立干部包联群众工作信息台账，包联干部将包联群众姓名、性别、出生年月、家庭住址、电话号码等基本信息以户为单位，建立完善信息台账。各乡镇、县直部门建立单位汇总台账，最后本单位将信息汇总台账装订成册报县委办存档备查。

畅通群众反映诉求通道。全县统一制定服务群众“连心卡”，内容包括包联人员姓名、工作单位、联系方式、微信二维码等信息，方便群众快速联系自己的包联人员，反映困难诉求。

定期部署，加强督查。各乡镇各部门每季度至少研究部署安排一次干部包联群众工作，对相关重点疑难问题集中会商解决。开展干部包联群众工作专项督查。由县活动办牵头，会同县大督察组、“两办”督查室等部门，抽调力量组建专项督查组，对干部包联群众工作进行定期督查和随机暗访。

干部包联服务工作取得的成效

群众满意度不断提升。康保县经济基础薄弱，社会事业发展较为滞后，群众利益诉求纷繁复杂。全县通过实施“欢乐一家人”干部包联群众工作法，成功化解了许多社会矛盾。工作中，县委政法委组织4支工作队伍，对全县88个小区住户进行问卷调查，共收回问卷272份，其中“欢乐一家人”工作群众知晓率95.9%，满意率96.6%，

工作态势总体良好。社会矛盾冲突可控，党群干群关系更加和谐。群众利益诉求引发的冲突是影响党群干群关系和谐的核心因素，目前县信访量呈下降趋势，突发事件与群体事件未曾发生。

干部作风转变明显。“欢乐一家人”干部包联服务群众工作的实施，推动党员干部群众意识、宗旨意识增强，在制度执行和政策实施中，在乡村振兴、医保低保、住房就业等方面，为群众办了很多实事，群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升，群众满意度较高。

开展干部包联服务工作的经验启示

强化领导和组织保障。压实基层党委（党组）的主体责任，加强党对群众工作的领导，为群众工作提供组织保障。从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，层层压实责任，进行量化管理。

建立健全监督体制机制。具体落实党员干部与群众的对接，群众有直接联系人，党员干部有直接责任对象。“干部 + 群众”模式条理化、清晰化，便于问题的反馈与处理。对党员干部工作的监督管理常态化，发现党员干部在群众工作中存在的问题及时解决。

建立健全应答管理机制。坚持以问题为导向，切实解决群众的利益诉求。通过干部包联，发现问题搜集问题，建立问题台账，明确问题归口部门及其责任人，及时回应群众利益诉求。

（作者系康保县委政法委政治处主任）