□　河北法治报记者　陈国东

随着暑期假日的来临，孩子们的身影在河、湖、坑塘等水域出现的频率逐渐高了起来，溺水事故也进入易发期、高发期。如何预防和避免少年儿童溺亡悲剧发生？广平县高度重视防溺水工作，坚持人民至上、生命至上，不断创新机制方法，通过加强协作联动、强化科技赋能、深化宣传教育等措施，构筑了全方位的防溺水体系，筑牢了平安防线。

健全工作机制 构建防溺水“责任网”

广平县位于邯郸市东部，县域内共有河渠34条，总长度241公里；坑塘384个，其中常年有水坑塘23个，总面积3.6万平方米；绕城一周的环城水系全长22.5公里；东湖公园、中央公园、“十桥飞架”等水利风景区，碧波荡漾，风景秀丽。这些既是广平县生态旅游的亮丽名片，又是防溺水工作必须面临的巨大压力和考验。

广平县委、县政府把防溺水作为平安建设的重要工作抓紧抓实，成立了县委、县政府主要领导任双组长的全县防溺水工作领导小组。防溺水工作领导小组具体工作由县委政法委牵头，县公安局、农业农村局、教体局、应急管理局等相关职能部门及综治成员单位为责任部门，树立“全县一盘棋”的大局观，全方位健全工作机制，形成了县级统筹、部门联动、持续督导、狠抓落实的工作局面。

在社会防溺水工作层面，实行县级领导包乡镇、部门包片区、镇包村庄、村委干部包水域的包联责任机制，层层包联，压实责任。在学校防溺水工作层面，实行教体局领导包镇、科室包学校、校长包班级、教师包学生的宣传教育责任机制，切实做到全员覆盖，不漏一人。

该县按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，在全县建立了7个镇党政主要负责人为防溺水第一责任人的工作专班，统筹抓好辖区内防溺水宣传教育、排查整改、督导检查等工作。相关部门结合实际，明确防溺水工作职责，对防溺水宣传教育、河道巡检、设置安全警示牌和隔离防护设施、应急救援、气象预警等各项工作，具体落实到人，实现防溺水不漏项、不缺项、不丢项，再小的事也有人管、有人盯、有人办。由县农业农村局牵头，对全县河渠水系、坑塘水库建立全面排查台账，并结合镇村建立健全管理机构，组建防溺水巡逻队，做到常态巡查、专人巡查、全天候巡查。

为强化责任落实，广平县委、县政府督查室每月组织1次专项督查，教体、农业农村、公安、应急等部门每月进行1次轮换检查，县教体局和镇每周对各学校开展1轮专项抽查。围绕宣教氛围、重点水域巡查劝导、救援设备配备、工作责任履职情况等，着力发现存在的问题、短板和漏洞，做到大起底、大排查、大整治。同时，把防溺水工作纳入全县平安建设和综合目标考核指标体系，严格落实防溺水“一票否决”制。截至目前，全县已进行了8轮全覆盖式督查，共发现问题128处，立行立改128处，防溺水工作成效良好。

强化“三防”建设 架起防溺水“防护网”

广平县采用“人防+物防+技防”叠加互补的方式，确保对重点河渠水域全天候监视防范，全方位落实落细防溺水措施。

壮大人防力量，加强日常巡查。该县建立完善了政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控的防范工作机制，并充分发挥各镇和村委会熟悉人员、熟悉地形、熟悉情况的优势，在辖区水域建立“河湖长+坑塘长+监督管理员”专兼职相结合的监督管理队伍，全天巡回检查，发现险情隐患及时消除。在周末、节假日、暑假等重点时段进行24小时死看死守，做到巡逻值守全时段、全方位，对有人涉水现象第一时间发现、制止、处置，凡发现溺水事故，按要求第一时间报告，不迟报、漏报、瞒报。

同时，广平县还建立完善了溺水警情接处警、联勤联动、业务培训等工作机制，成立“消防队+巡特警+医护人员”的应急救援队伍，备齐备足应急救援装备，多次组织开展应急救援演练，通过水上救援场景训练、水上救援设备实操、突发情景救援演练等方式，提升快速联动救援能力。

夯实物防基础，保障及时施救、及时处理。为确保防溺水工作的顺利开展，县委、县政府下拨专项资金，采购各种防护物资，做到了防溺水工作要钱有钱、要物有物。目前，已在重要河段和水域制作宣传栏60个，树立防溺水警示牌215个，安装防护栏杆32处，配备救生衣、救生圈、救生绳、救生杆140套，确保关键时刻来得及、用得上，能及时施救、及时处理。

借助技防手段，提高防溺水工作效能。在传统“人防+物防”的基础上，广平县还注重发挥“技防”的支撑作用，通过科技赋能，着力构建立体化防控体系。建设“数字广平——空天地全域感知综治平台”，在全县境内水域安装高点监控154个、云广播116套，配备无人机3套。该平台结合高清摄像头和红外识别技术，通过先进的AI监控、自动告警、远程喊话等方式，实现对境内水域全方位、全时段、全覆盖监控。该系统还绑定了镇、村防溺水管理人员手机，一旦有人进入境内水域，系统将自动告警，同时派单至属地管理员手机APP中，管理员须立即到现场核实并反馈处置情况。遇有紧急情况时，管理员还可通过云广播喊话，提示相关人员离开。此外，对重点区域和监控盲区，还利用无人机进行巡查，实现了“天上飞机飞，地上队员巡”的天罗地网式巡河机制，筑牢了水域安全防护网。截至目前，平台共计产生河道入侵告警237条，跟踪派单160条，云广播呼叫145条，劝退人员140人。

加强宣传教育 织密防溺水“预防网”

为加大防溺水工作的宣传力度，广平县建立了全方位、全覆盖的宣传教育机制，发挥出了较好社会效果。

建立安全提醒宣传机制。今年以来，全县152所学校的3274名教师，都定期围绕防溺水等内容，通过手机微信发送安全提醒，督促家长切实履行监管责任。截至目前，全县已发出安全提醒信息2.5万余条。

落实家访电话访宣传机制。全县开展千名教师进万家活动，通过教师家访面对面进行防溺水安全教育。同时，建立“农村孩子、外来务工子女、留守儿童群体”等特殊群体学生台账，通过定期上门家访或电话访等形式，有针对性地做好关怀、关爱和安全教育等工作。今年以来，全县已安排走访重点家庭1801个。

丰富宣传教育形式。县电视台在黄金时段播放防溺水教育片；高塔云广播、“村村响”广播、镇流动宣传车每天定时定点播放防溺水知识；各镇、各村和学校持续开展防溺水宣传，向家长推送防溺水安全知识短信，签订防溺水安全承诺书，督促家长切实担负起法定监护责任，让学生知危险，会避险；教育部门组织法治副校长、安全副校长深入学校班级宣讲防溺水知识，并积极组织学生参加“中国人寿杯”防溺水短视频大赛；团县委、县妇联组织开展儿童防溺水安全教育宣传活动，确保防溺水宣传教育传遍县域各个角落。

“我们会进一步压紧压实党委政府属地责任、部门监管责任、水域主体责任和家庭监护责任，全力巩固物防是基础、技防是支撑、人防是关键的融合机制，确保每片水域都有人看、有人巡、有人管、有人防，严防溺水事件的发生，为广大人民群众撑起防溺水的安全防范保护网。” 谈起接下来的工作，广平县委政法委相关人员信心满满地说。