□　刘文利

“我的积分能兑换香皂！”“我的积分能兑换牙膏！”“我的积分再攒攒就能兑换洗衣液了！”在唐山市丰南区胥各庄镇的村庄里，每到积分兑换日都热闹非凡，乡亲们聚在一起，不仅用积分兑换生活用品，还相互交流如何获取更多积分。

乡亲们口中的“积分”，是胥各庄镇在探索基层社会治理路径、提升乡村治理效能中推广的积分制管理办法。今年以来，该镇把推进乡村治理积分制工作作为深化平安建设、创新社会治理、维护社会稳定的重要抓手，深入推动乡村治理机制创新，进一步激发乡村振兴新动力，用“小积分”激发乡村治理“大能量”，收到了良好效果。

抓党建引领

推动积分制管理规范化

“乡村治则天下安。我们推行积分制管理的根本目的就是充分发挥广大党员的先锋模范作用，引导村民践行村规民约，一切为了群众、依靠群众、服务群众。”胥各庄镇党委书记董新勇告诉记者。

在推行积分制管理的过程中，胥各庄镇特别注重建章立制，让这一工作始终在规范化轨道上运行。镇党委、政府成立工作专班，研究制定了《胥各庄镇关于乡村治理积分制管理的指导意见》，明确了“1+5+N”的工作思路，即：围绕党建引领基层社会治理能力和水平提升为目标，着重“乡村建设类、产业发展类、文明新风类、志愿服务类、社会综合治理”五大方面，探索推行N个“正面清单”和“负面清单”模式。同时，他们确定小王庄、岭子上、西望马台3个试点村先行先试。

抓村民自治

推动积分制管理科学化

“什么项目加分，什么项目减分，怎么积分……乡亲们都踊跃参与讨论，可以说这项工作是大家集思广益的成果。”谈及推行积分制管理的过程，胥各庄镇的工作人员说。

涉及村民利益的事项，全部交给村民自己来决策。本着这一宗旨，小王庄等3个试点村以大喇叭、微信群、发放征求意见表等多种形式，广纳民言、广集民智、广聚民意，并严格落实村民决策机制，分别召开了村党支部会议凝聚乡村治理积分制的共识，召开村“两委”会、村民代表会等按“五步决策法”因地制宜制定了《乡村治理积分实施方案》《乡村治理积分细则及兑换规则》《村规民约》。

他们还以农户为单位发放《乡村治理积分制积分手册》，村级建立《乡村治理积分制积分台账》，成立由村党支部书记任组长，村“两委”成员、网格员等为成员的积分管理工作小组。工作小组负责农户积分的审核认定，并结合工作实际，策划并组织各类积分分享实践活动。积分制度管理工作接受村务监督委员会监督。

抓正反激励

推动积分制管理全面化

在积分制管理中，胥各庄镇围绕乡村治理重点任务和突出问题，围绕农村发展新情况和新变化，及时调整积分制内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系。

他们实行“正负否”积分清单式管理。农户积分实行“正负面清单”管理，采取“基础分+激励加分+负面扣分”的积分模式，设立正向积分项、反向减分项，以及一票否决项。将乡村建设类、产业发展类、文明新风类、志愿服务类、社会综合治理等“正面清单”予以加分；将故意破坏公共环境及设施、不服从统一管理等“负面清单”予以扣分；将越级访、无理访等扰乱秩序的、违反法律规定被上级机关处理的等“一票否决”。

他们严格积分兑换规则。采取“一日一记录、一月一通报、一季一兑换”，每日村民可通过口头、电话、短信、微信等多种方式向村积分管理工作小组申报，也可由所属区域的网格员、村民组长等代为报告。每月由积分管理员根据平时掌握情况和网格员申报情况，汇总形成初步评分意见报至积分管理工作组审校后，录入积分管理台账。每季度以“积分榜单”的形式在各村醒目位置张贴公示农户积分情况，接受群众监督，确认无误后认定为季度积分。将每季度末的周五确定为积分兑换日,村民可凭积分兑换相应等值物品，积分可累计、可叠加，对于恶意刷分等不正当行为，一经发现将取消其积分资格，并视情况给予相应处罚。

在此基础上，他们还特别注重“精神奖励+物质奖励+政策激励”引导，将一年累计积分结果作为发展党员、产业扶持对象、文明示范户等评选活动优先推荐的依据。

自试点村推行积分制管理以来，村“两委”干部的工作干劲更足了，群众的参与热情更高了，乡村治理从“一旁看”到“一起干”，从“要我干”到“我要干”“我要抢着干”，切实发挥了村民主人翁作用，乡村治理从量变发生质变，走出了一条重塑乡村治理、提振群众精神、浸润文明乡风的新路子。