□　本报记者　于海宁

近年来，南皮县聚焦提升基层社会治理，构建县乡村三级联心调解服务体系，坚持心系群众排忧解难，高效回应群众关切，打造“南”事“心”解新品牌，不断推进“枫桥经验”特色化、时代化、专业化，及时把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

加强三级中心建设

优化联心服务体系

南皮县整合了群众工作中心、综治中心、诉讼服务中心和公共法律服务中心，充实优化专业调解力量，打造县级联心调解服务中心，实行“中心吹哨、部门报到”工作机制，在县级领导接访、部分县直部门常驻的基础上，每天安排2至4个乡镇或县直单位轮驻，形成整体工作合力。

同时，乡镇也整合了乡镇级综治中心、司法所、派出所及相关职能部门力量，组建乡镇联心调解服务工作站，建立矛盾隐患信息收集、综合会商研判、分级分流管理、精准处置反馈四项工作机制，积极化解各类矛盾和纠纷。

各村建立村级联心调解服务工作室，采取“1（一个牵头人）+2（专职调解员和法律顾问）+N（多个兼职调解员）”的形式，由包村干部、村支部书记带领专职调解员和法律顾问，每周定期接访、重点约见、“问诊巡诊”，调处解决群众反映的问题。

在整合矛盾纠纷调解力量方面，该县充分发挥“两代表一委员”、“五老”人员、网格员、法律志愿者等村内“权威人”作用，组建兼职调解员队伍，利用好其亲缘、地缘关系，对于身边发生的矛盾纠纷问题能“到得快、说得开、调得下”，建强“小哨点”，切实将矛盾纠纷化解在基层最前沿。

加强网格管理赋能

优化智慧服务水平

南皮县划分了416个基础网格、2636个微网格，全部纳入网格化管理平台精细化管理，平台建立了县、乡（镇）、村（社区）、网格员（调解员）四级联动体系，网格员、兼职调解员将排查到的风险隐患、矛盾纠纷等据实录入基层网格治理App，按照“上报-受理-分流-办理-反馈”闭环管理，实现基层治理一网共治，调度运转一体联动，群众诉求一呼必应。

同时，将公安、应急管理、市场监管、卫健等20余个承接对民办理事项较多的单位作为试点并入平台，及时分流交办相关事项，并全程跟踪进度，确保问题件件有归口，各自有分工，通过“网格+网络”的智慧治理模式，实现智慧联动、多元解纷。

根据各级上报到县级社会治理平台综合指挥系统的事件信息，对事件类型、发生地域、发生时间、归属性质等进行分析，精准研判各类矛盾的形势、特点以及当前存在的风险隐患，通过线上预警提示、线下督导督办等方式，推动属地和相关行业监管部门强化综合治理、完善制度机制、优化防范措施，切实做到防患于未然、捉矢于未发。

加强工作管理机制

优化长效化解效果

南皮县根据纠纷类别、难易程度等，按“先室后站再中心”的方式逐级受理、分流，着力打造“15分钟便民调解圈”强化纠纷化解。坚持联防、联调、联治，定期召开研判会商会，依托网格信息化平台分析纠纷总量、矛盾类型、分布领域数据，通过同期比对分析，提前预警防范。

为不断提升相关工作人员解决问题的能力，该县邀请经验丰富的金牌调解员、法律顾问，利用现场实践和案例研讨相结合的方式，对乡镇干部、村干部和调解员分批次、有针对性地开展培训。

在问题解决落地方面，县中心每月以实地督察或电话回访的方式，对工作室的调解功能运转进行监督，对矛盾调解不彻底的，督促调解员进一步跟进调解，切实把矛盾纠纷排查化解做深做实。

各乡镇工作站每月向县中心报告辖区内的矛盾纠纷排查化解情况，每季度由县中心牵头将季度数据汇总、研判，形成报告，报县委主要领导，为领导下一步决策和工作开展提供数据支撑。