□ 通讯员 杨 明

河北法制报记者 陈兆扬

在黄骅市常郭镇后尚村，有一支由9名妇女组成的联防志愿服务队。每天一早一晚，这些戴红袖标的志愿者们都会定时在村里巡逻，维护村庄的治安环境。同时，志愿者还协助村“两委”参与到治安管理、矛盾调解、隐患摸排、禁毒反毒、扫黑除恶等工作中，成了村“两委”工作的好帮手。这是黄骅市开展“一轴八员”工作的一个缩影。

其实，像常郭镇后尚村一样，在黄骅市的社区村庄、大街小巷和交通要道，都活跃着这么一群人：他们或佩戴红袖标，或身穿红马甲，积极参与到法治宣传、矛盾纠纷化解、治安巡逻防控、维护公共秩序等基层社会治理工作中，成为基层平安和谐社会建设的一道独特靓丽风景线。

“一轴八员”是沧州市全面整合平安建设力量，全力打造社会治理联动共治新格局、加强和创新乡街社会治理的一种行之有效的工作模式。他们依托乡镇、街道综治中心，以政法委员为“轴心”，整合带领派出所、司法所、法庭、网格员和民调、治保、法律服务、平安志愿者等8支基层平安建设专兼职队伍，联动开展治安防控、矛盾化解、专项治理、法律服务、法治宣传、共治共建等多项工作。

去年上半年，黄骅市被确定为沧州市“一轴八员”工作试点单位。为把此项工作落到深处、做到实处、形成亮点，黄骅市积极作为，快速行动，先是出台了《全面整合平安建设力量进一步加强和创新基层社会治理的意见》及《黄骅市乡镇（街道）平安建设工作协调联动机制实施办法（试行）》，对“一轴八员”职责清单高度明确，对联动机制明确规范。同时，充分发挥原先在城区建有的219个网格，在农村建有的857个网格及每一网格上配备的网格员作用，将网格化管理与“一轴八员”工作密切结合，相互促进。

在工作中，黄骅市既注重有效整合基层派出所、司法所、法庭和网格员四支专业队伍，又进一步规范组建民调、治保、法律服务、平安志愿者四个社会组织，形成8+N组织架构，并在乡镇（街道）工作人员中确定各支队伍、各个组织的专兼职负责人，统一接受工作指令，组织指导村（社区）一线力量开展综合性、日常性工作。同时，坚持以多元化解矛盾纠纷为支点，全面掌握、有效调处存在的各种矛盾和不稳定因素，实现社会治理工作由“事后处置”向“前端预防”转变。

通过“一轴八员”工作模式，黄骅市进一步完善了乡街治理工作体系。截至目前，该市共建成市、乡、村三级标准化综治中心356个，整合乡街平安建设工作力量135名，新增基层平安建设队伍160支，组织发动213个市直机关的1942名党员或入党积极分子、发展3000余名平安志愿者和热心群众积极投身基层社会治理和平安建设工作当中，涌现出“渤海魂”“红色朝阳”“义工联盟”等一批知名民间志愿服务队伍，进一步浓厚了全社会创安氛围。