□ 承德市委常委、政法委书记　苏铁成

承德地处首都“北大门”，作为首都政治和生态“护城河”，我们准确把握市域特殊战略定位，传承“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，坚持“高位谋划、科学布局、全域推进”，着力固根基、补短板、强弱项、重创新，积极探索经济欠发达地区市域社会治理新路径。

在统一认识上发力，以塞罕坝精神提振推进社会治理现代化信心。针对承德经济欠发达的实际，紧紧抓住全国试点这一战略机遇，从提振信心入手，坚持做到“三个坚定”：坚定彰显使命担当的忠心。凝聚全市合力，以塞罕坝人敢打敢拼、艰苦创业的奋斗精神，不辱使命，坚决扛起全国试点的重任。坚定践行人民至上的初心。将民生为本的治理理念贯穿于社会治理全过程，把群众满意作为第一标准，构建起实现群众利益诉求、切实解决群众难题的民生为本的治理局面。坚定当好首都“护城河”的决心。试点工作紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区”和首都政治“护城河”职能定位，支撑起以完善“五个机制”、实施“五项工程”、发挥“五治作用”提升市域社会治理能力的“四梁八柱”，搭建起1个综合组、3个推进组、15个专项组“1+3+15”的工作推进组织体系。

在责任担当上发力，以改革的精神提升推进社会治理系统化能力。发挥市级统筹资源优势，做好“三个移”：治理责任上移。成立各级党委书记任组长的领导小组，将15项重点任务、77项基本要求、9项特色工作、161项具体任务细化分解到市县领导身上，纳入市县党政班子和领导干部绩效考核。治理重心下移。全市218个乡镇全部设立专职政法书记并落实政法津贴待遇。组成政法书记+综治专管员、人民调解员、政法网格员、治安巡逻员、农村护林员、法治宣传员、村居网格员、便民服务员“八大员”工作架构。由村（社区）党支部书记兼任综治中心主任，抽调政法干警下沉到村（社区）任法治副主任。抽调机关优秀年轻党员干部任基层网格长，将党组织嵌入基层网格中。（下转第2版）