□　河北法制报记者　牛继芬

通讯员　李路全

“建立一套智能筛选系统，像滤网一样过滤司法执法数据，把那些常见的违法违规问题、可能存在的违法线索过滤出来。”按照这一构想，邢台市检察机关“网上检察室”平台应运而生。自2018年初建成，随着网上检察室各模块的逐步上线和数据读取能力的逐步攀升，两年多来，“网上检察室”平台已入库筛查各类案件123236件。

●促进监督职能全面协调发展

邢台市检察机关“网上检察室”平台创建伊始，以邢台市检察院党组书记、检察长邢伟任组长的创建“网上检察室”工作领导小组便明确了其总体目标，即：坚持以最高检智慧检务建设总体规划为指导，以机制创新为抓手，以监督需求为导向；以大数据分析、检察知识图谱、自然语言处理等为技术引擎，综合实现从海量数据中自动发现侦查、审判、执行和行政执法等司法活动中的常见违规违法问题等功能，结合人工智慧判断，实现信息技术与检察办案的深度融合，推进全市检察机关智慧检务建设向更高水平迈进。

经过两年多的探索，“网上检察室”平台逐步成型、成熟，围绕“四大检察”总体工作布局，形成了“一中心、四系统”的架构，建成了以增强检察监督权为核心特色的一整套智能监督系统，基本覆盖了全部法定监督领域。

“一中心”，即市级执法数据资源库，这是“网上检察室”的运行基础。“网上检察室”通过直接读取公开数据、导入统一业务应用系统数据、识别电子卷宗、扫描图文资料等多方式不断搜集公安、法院、司法等执法司法案件数据加以储备分析，建立本地的司法办案数据资源池。

“四系统”，即围绕“四大检察”法律监督总体布局设置的刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察四个监督系统，每一个系统中，又根据实际业务分设针对不同领域的监督模块，共12个模块。

●检察监督更加主动灵活

2018年3月5日，“网上检察室”平台立案监督模块发出“警报”：公安机关办理的一起治安处罚案件触发了损毁、殴打等两个监督点。平乡县检察院随即调取该案行政处罚卷宗进行了审查，发现该案犯罪嫌疑人谷某某酒后伙同他人随意殴打他人，摔砸物品的行为已经符合刑事立案标准，随即向公安机关发出通知立案书。公安机关于6月19日立案，并对谷某某采取了取保候审措施。

“网上检察室”平台刑事检察系统分设了立案监督、捕诉一体监督、刑事审判监督和刑事执行监督四个模块。以立案监督模块为例，系统根据刑法有关条文描述和立案标准，以及公安机关行政处罚案件的常用表述，在后台设置了几千条词句短语以及常见组合，对公安机关在互联网公开的行政处罚案件进行匹配筛查，甄别应该立为刑事案件的可疑案件，根据匹配程度，向检察官推送“建议监督”和“要求监督”两个层级的线索。经过对邢台市行政处罚案件数量类型分析，系统设置了盗窃、故意伤害等12个监督罪名，基本涵盖了全市80%的行政处罚案件。

“以往我们的立案监督线索很少，基本上只能从移送审查的案件中发现，或者当事人举报。现在全市公安机关2018年以来在互联网上公开的所有行政处罚案件，大约有一万多件，都在我们‘网上检察室’里面，我们已经从中立案17起。”邢台市检察院刑事检察部门有关人员介绍。

●拓宽了检察监督案源

今年7月27日，“网上检察室”平台民事检察模块下的民事执行模块提示，法院执行的某农村商业银行股份有限公司南大郭支行与牛某某、袁某某借款合同纠纷案触发了“终结本次执行程序未经过合议庭合议”的监督点。

信都区检察院于当日对该案进行立案审查，调阅法院审判案卷，并和办案法官进行沟通后认为，法院查询被执行人无财产可供执行，对此未有申请人签字确认的记录，未经组成合议庭审查核实终结本次执行程序，不符合法律规定。7月28日，信都区检察院依法向法院发出检察建议。

“网上检察室”平台民事检察模块设有民事审判监督、民事执行监督、虚假诉讼监督和生效裁判监督四个模块。“‘网上检察室’让民事检察监督实现了很大突破，不仅大大扩展了监督范围，还节省了好几倍的阅卷时间。”邢台市检察院民事检察部门有关人员介绍，对于“网上检察室”来说，不怕案件多就怕案件少，案件数量越多，“网上检察室”比对出来的线索可能性越高。

行政检察系统包括对法院审判活动和执行活动的监督两个模块。审判监督设置了受案范围、立案期限、审结期限等5个监督点自动监督；执行监督设置了立案期限、作出执行裁定期限2个监督点。

●提高了检察监督效率

2019年5月17日，“网上检察室”平台公益诉讼监督模块从统一业务应用系统中向检察官推送一条线索：南和检方在办的一起生产销售伪劣产品案中，嫌疑人张某销售的保健品中含有国家禁止在保健品中添加的物质，涉案金额19.9万余元。经过充分调查固定证据后，邢台市检察院对张某销售伪劣保健品一案向法院提起民事公益诉讼，邢台市中级法院作出判决，支持了检察院的全部诉讼请求。

“网上检察室”平台公益诉讼检察系统通过自动检索统一业务应用系统和“网上检察室”数据中心办案信息，分析涉破坏生态环境和资源保护、食品药品安全类罪名案件审查报告、起诉书、判决书，筛选公益诉讼可成案线索。同时，在互联网收集平台上自动搜索两微一端、网站等涉及环保资源、食药安全领域线索，推送给检察官分析是否侵害公共利益，是否具有成案可能性及价值。

两年多的实践证明，“网上检察室”平台大大扩展了检察权的实际监督范围，提高了监督效率，也增强了政法机关整体执法规范化水平。2019年7月3日，最高检检察长张军在邢台调研时充分肯定了“网上检察室”工作。7月9日，最高检技术信息研究中心副主任冯涛一行专门到邢台听取了“网上检察室”工作的研发历程和经验。