□　任万阁

近年来，遵化市坚持以加快推进市域社会治理现代化为抓手，以党委政府为统揽，以智能化建设为支撑，以网格化管理为基础，打造五级联动指挥体系，在提升基层社会治理现代化方面进行大胆探索实践，收到较好效果。

整合资源力量，建强指挥体系。一是打造党委政府“指挥中枢”。市委、市政府主要领导高度重视，本着高起点规划、高标准建设、高效率运转的理念，将市社会治理综合服务中心选址在党委政府所在地，整合群众工作中心、综治中心、公共法律服务中心等6个中心资源，统筹17个市直部门力量入驻，搭建党委政府信息化指挥平台，市委书记、市长经常到中心进行调度指挥，特别是在疫情期间，利用该中心指挥调度48次。二是打造上下贯通的“指挥系统”。按照“指挥有力、上下贯通、行动迅速”的目标要求，构建起“市—乡镇（街道）—村（社区）党支部书记—片长（村“两委”干部/业主委员会）—街长（村民代表/楼门长）”五级联动指挥体系，建立“发现—推送—处置—协调—监督—反馈”30分钟响应机制。三是打造覆盖全域的“网格单兵”。利用“9+X”信息系统，实行“市级中心—网格单兵”实时作战指挥模式，实现全市“一盘棋”。

强化智治支撑，提升指挥效能。自2018年起，全市累计投资3142万元，将市社会治理综合服务中心整合接入公安、森林防火、生态环保等视频资源，发动镇村和社会力量自筹资金2010万元，在315个村居建设公共视频，范围基本覆盖遵化全境。建设具备自动报警、自动抓拍、自动录像和夜视功能的森林防火系统，115个高清公共视频点位对全市森林火情进行24小时实时查看。同时，不断完善一键报警、卡口抓拍、森林防火预警等智能分析应用，提高实战化水平。在市财政紧张的情况下，乡、村两级自行筹措资金安装视频会议系统，实现了市、乡、村三级互联互通，为社会治理各项工作安排部署、调度指挥提供了有力保障。按照“全省一流、唐山最优”的标准，投入1200万元进行应急广播系统建设，已完成市播控中心机房，乡镇、村的广播站（室）建设以及城区主干道，乡镇、村主次街道音箱安装，年底前将实现市、乡、村三级联播联控的日常广播、应急插播、紧急通知，政府应急管理能力得到有效提升。

夯实网格基础，凝聚治理合力。以深化乡镇和街道改革为契机，整合政法、应急、城管、综合执法、生态环境、食品药品安全等网格资源，实现“多网合一”，打造基层社会治理“一张网”。目前全市共划分网格1005个，其中社区158个、农村847个。同时，按照一岗多责、一专多能的原则，选优配齐网格长、网格指导员、网格员，吸纳民警、公共法律顾问、人民调解员等作为网格辅助力量。目前，全市配备专、兼职网格员2536名，发展壮大平安志愿者11000多名。坚持党建引领，把党支部建在网格上，由党支部书记担任网格长，党员占网格力量的58%，不断增强党组织在基层网格化管理中的凝聚力、战斗力。明确网格员基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查化解和法律政策宣传等职责任务，“网格员”“宣传员”“服务员”“监督员”四员合一；明确综治工作、综合执法、市场监管、便民服务4大项36中项142小项网格服务项目清单，推动网格规范运行，突出社区治理的基本职能。

通过基层社会治理指挥体系建设不断强化，有效夯实基层社会治理基层基础，有力促进了平安建设（社会治理）各项工作的落实。

（作者系遵化市委常委、政法委书记）