河北法制报讯　（记者　张世杰　通讯员　郭春生）今年以来，承德市以示范创建为引领，加快政府职能转变，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法稳步推进，法治政府建设取得新进展，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”奠定了坚实的法治基础。

承德坚持党委统揽，积极推进法治承德建设。市委、市政府突出党对法治政府建设的领导，市委常委会、市政府常务会召开专题会议13次，部署年度法治政府建设任务。紧密结合承德实际，将法治政府建设纳入全市“十四五规划”，以法治政府建设示范创建为契机，强化法治对经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面保障。

为推进法治政府建设，全面提升依法行政水平，承德市始终以示范创建为统领，以法治政府建设为核心，结合法治承德、依法行政、法治政府建设考核的实际，创新考核机制，出台《2021年度市直单位领导班子和主要干部法治建设考核实施细则》等文件，全面建立行政权力清单、责任清单和负面清单，推动政府部门依法全面正确履行职能。出台《重大行政决策程序暂行办法》等，明确公众参与、专家论证等法定程序，有效提升了依法决策、依法行政、依法执法工作水平。

承德市深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。该市注重保障各类市场主体的平等发展，全面清理妨碍市场公平竞争的各种规定和做法。创新成立市、县两级“企业发展服务中心”，建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，全市企业开办时间压缩至1个工作日。全市公共服务事项“办事一次成”实现率达到100%，行政权力事项实现率达92.5%。全面推行“双随机、一公开”制度，积极推进重点领域执法，治安防控体系整体效能和社会治理水平不断提升。通过推行“初违不罚”、说服教育等执法手段，让从业者随时感受柔性执法温度。

承德以良法善治，为科学民主决策提供法治保障。该市制定落实《承德市规范性文件管理办法》等制度文件，有效解决了规范性文件“谁来审、审什么、怎么审”等问题。该市将水源涵养功能区的保护纳入立法范畴，全市生态环境质量多年来始终保持京津冀领先，空气质量全年优良天数达到312天。为深化乡镇（街道）综合行政执法改革，该市整合城市管理、农业、市场监管等执法领域，集中行使行政处罚权。目前，全市下放行政执法事项112项，全面实现了一支队伍管执法。

承德聚焦监督制约，推进行政权力运行公开透明。在推进法治政府建设中，该市始终严格落实法治政府建设报告制度，自觉接受人大、政协、司法监督和公众监督，不断完善项目审批、工程建设等重点领域和环节权力运行的制约监督，使行政权力运行更加公开透明。该市整合12345政务服务热线，实现政务咨询、投诉举报等统一受理，人民满意率大幅提升。今年10月，承德市政府市长柴宝良出席行政确权案件庭审，有力落实行政机关负责人出庭应诉制度，社会反响良好。

2021年，省委全面依法治省委员会授予承德市司法局“法治政府建设示范创建先进集体”；承德市全面推进行政审批制度改革被命名为“第一批全省法治政府建设示范项目”。