□　河北法制报记者　李胜男

通讯员　王鹏

近年来，秦皇岛市两级法院始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，持续树立服务大局意识，找准法院服务保障经济发展的结合点和发力点，充分发挥司法职能，全力抓好涉企案件的审判执行，全面提升诉讼服务效率，用实实在在的司法惠企举措赋能高质量发展，为建设国际一流旅游城市提供了优质司法服务和有力司法保障。

注重调解 护航高质量发展

3月27日，秦皇岛市中院行政庭通过多次调解，促使一起因履行行政协议产生损失引发的行政纠纷得到了圆满化解。

2016年，某电子商务有限公司与某县商务局签订行政协议，约定乙方建设、运作某农村电子商务项目，甲方根据相关政策给予资金扶持、补贴。后因机构改革，某县商务局与县发展和改革局合并，合并后的县发展和改革局将协议中部分项目转由其他公司建设运作。该电子商务有限公司遂将县发展和改革局诉至法院，双方均不服一审法院判决，上诉至秦皇岛市中院。

秦皇岛市中院行政审判庭办案人员审理后未简单机械办案，而是将双方负责人及工作人员召集到一起，讲解有关法律，耐心细致沟通。通过多次调解，最终促使双方和解，双方对处理方式、结果均表示满意。

此行政纠纷案的圆满化解，是秦皇岛市中院大力打造秦皇岛特色的一站式诉讼服务体系，努力使纠纷解决渠道更高效便捷、更多元可选、更成本低廉的一个缩影，也是该院贯彻落实政治效果、法律效果、社会效果“三效统一”司法公正观的生动实践，同时也为优化营商环境提供了有力的司法服务和保障。

为构建多元解纷工作新格局，2月3日，秦皇岛市中院举行全市“总对总”多元解纷工作座谈会，市委政法委、“总对总”成员单位等共同研究制定方案，进一步促进“万人成讼率”降低和全市营商环境的改善。

为高效化解知识产权纠纷，秦皇岛市中院与相关部门联合建立了知识产权纠纷多元化解机制，完善在线诉调对接机制，成立“知识产权纠纷人民调解委员会”“知识产权纠纷仲裁调解中心”，护航高质量发展。

去年以来，秦皇岛市中院积极开展“总对总”多元解纷机制的探索和实践。截至目前，该院已与市司法局、市发改委、市总工会、市工商联等8家政府机关、行业协会建立了对接机制。

2022年以来，秦皇岛市两级法院通过“总对总”调解机构调解案件3585件，调解成功2187件，调解成功率达61%，“万人成讼率”比2021年下降了10%。

延伸服务 助力企业健康发展

为助力企业在法治轨道上行稳致远，秦皇岛市两级法院主动延伸司法服务，积极从审理涉企案件中整理、发掘企业发展中的新情况、新问题，向企业发送司法建议，引导企业查堵漏洞、防范风险，同时加强以案释法工作，开展具有针对性的法治宣传教育，提高企业依法保护自身权益的素质和能力，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

秦皇岛某度假酒店受疫情影响停业一段时间，其间没有给员工发放工资，贾某等3名员工提请劳动仲裁。该酒店不服仲裁裁决，向秦皇岛市中院申请撤销仲裁裁决。民二庭受理此案后，为减免当事双方诉累，合议庭在开庭前积极引导双方调解，双方对抗情绪有所缓解，但仍没有形成调解意见。庭审结束后，合议庭继续调解，通过释法明理、分析利弊等说服引导工作，最终促使双方握手言和，达成了调解协议。

案件调解后，合议庭积极延伸服务，针对该度假酒店存在的用工等问题，写了一封特别的“司法建议书”，用真诚的态度、温暖的语言向酒店提出了希望和建议。该度假酒店经理收到“司法建议书”后，感动万分，表示完全接纳法院的建议，并写来了一封情真意切的感谢信。

3月20日，该度假酒店给法院送来锦旗和感谢信，感谢为他们妥善化解了劳动争议纠纷，也感谢法官们有温度的“司法建议”。

近年来，秦皇岛市两级法院全面加强法治宣传教育，积极组织法官到企业开展普法宣传活动，提供法律咨询，采取有针对性、多元化措施做好司法服务工作，构建了全方位惠企助企司法服务体系。

文明司法 执法有力度更有温度

日前，山海关区法院通过善意文明执行，执结一起车辆租赁合同纠纷案，在依法保障申请人权益的同时，最大限度减少对被执行企业正常经营的影响，实现双赢共赢。

该纠纷案经过一审、二审，最终法院判决某运输公司支付苏某车辆使用费等113万余元，某运输公司未履行，苏某申请执行。 山海关区法院立案后，没有机械地采取查封、扣押措施，而是坚持“保障生产、依法执行”原则，尽可能减少对企业正常经营的不利影响，仅冻结了该公司的银行账户。某运输公司的法定代表人了解到执行干警的善意和出发点，当即表示愿意履行部分执行款，希望与申请人和解，并以其名下一处不动产进行担保。执行干警第一时间组织双方当事人调解，多角度开展释法说理，最终促成双方当事人达成执行和解。

秦皇岛市两级法院以企业司法需求为导向，积极践行善意文明执行理念，依法审慎适用惩戒措施，同时进一步推进社会信用体系建设，助力企业信用修复，最大限度减少对企业家创业和企业生产经营的负面影响。

2月中旬，秦皇岛市中院与市行政审批局联合签订关于《秦皇岛市失信被执行人专项治理工作方案》，全力构建信用监督、信用修复和失信约束等工作机制，提高司法公信力，营造公平诚信的市场环境和互助向善的社会风尚。

山海关区法院执行指挥中心迅速对辖区68家失信企业开展全面核查，积极指导、引导，推动失信主体履行义务，对符合严重违法失信主体退出条件的企业，及时解除执行措施，最大限度发挥失信联合惩戒机制在诚信体系建设中的作用。

此外，秦皇岛市中院还不断强化破产审判力量，积极探索破产案件统筹集中管辖机制；推动“府院联动”机制建设，运用预重整功能，积极开展繁简分流等措施，高效推进“僵尸企业”退出机制；加大对中小投资者权益保护力度，及时出台司法措施，依法助力中小微企业纾难解困……用有力的司法服务护航秦皇岛经济高质量发展。