□　庞博

近年来，网络直播发展迅速，不仅带来了诸多便利，也产生了不少治安问题，加强网络直播防控管理任重道远。

网络直播存在的治安问题及原因浅析

我认为，网络直播中存在的治安问题主要有以下三方面：

直播过于随意化，侵犯公民隐私权利。在公共空间长时间直播，不可避免地涉及他人，侵犯公民肖像权和隐私权的问题时有发生。另外，一些主播为了获得关注，故意以牺牲他人的隐私为代价做直播。同时，一些直播平台以播放影片、电视剧等节目或直播电影、演出活动等来获得关注，涉嫌侵犯知识产权。

内容涉黄低俗，影响网络生态。许多网络主播将直播低俗内容视为一夜暴富、一夜成名的捷径，为了牟利没有底线，严重污染网络生态。

舆情难控制，易引发网络群体性事件。由于网络直播发生于虚拟空间与现实空间之间，受众广泛，传播速度远快于传统媒体，互动性也更强，易被不法分子利用。

关于产生上述问题的原因，我认为首先是直播平台审核不严，网络直播监管乏力。长期以来，网络直播平台资质审批标准低，直播内容质量参差不齐被社会多数人所诟病。同时，网络主播整体素质不高，直播内容价值导向偏低。此外，观众粉丝盲从猎奇心理，过度沉迷导致直播非正常发展。观众希望在观看直播的过程中疏解情绪，在“打赏”“点赞”中找到归属感，为高度娱乐化的直播泛滥提供了巨大的市场。

网络直播的防控难点

网络直播平台统一审核标准难以确立，直播人身份难以核实。由于网络直播平台涉及的范围广、领域多，不能形成统一的标准去要求所有直播平台。

受技术条件的限制，对网络直播的实时监管难以落实。由于直播行业的特殊性，监管必然滞后于直播的更新速度，同时由于技术条件所限，无法实现对主播越轨行为的自动识别，造成监管难度很大。

证据固定存在困难，较轻的惩罚措施难以遏制直播乱象。由于网络直播的实时性，导致证据难以固定和保存。加之网络直播的特点，导致无法对其违规违法行为进行相应的认定和处罚。

对网络直播的防控对策

通过对网络直播中存在的治安问题的研究以及对防控难点的分析，现从以下三个方面，提出针对网络直播的防控对策和建议。

加强专项立法，提高准入门槛。网络直播之所以乱象环生，最重要的一点是没有一条明确的法律法规做支撑，网监执法部门也无法可依，仅仅依据互联网笼统的管理规定或直播平台内部形成的公约，而缺少执法的公信力。因此，专项立法势在必行。同时，要实施好网络实名制制度，尤其是针对主播的身份核验工作，确保互联网直播身份的合法性，加强对主播资质与从业条件的审查力度，对于一些屡次违反直播管理规定的主播，要记入管理黑名单，禁止其再从事直播活动。

加强专业化网络监管队伍建设，充分发挥网络志愿者的作用。建立专业化的网络监管执法队伍，可以由公安网监部门牵头，成立专门的网络直播监管办公室，形成长效化的网络直播监管机制。对于网监执法队伍，要定期培训考核，切实提高网络监管的专业化素养。同时，要做到专群结合，招募网络直播监管志愿者，让更多的人参与到净化网络直播生态环境中来。

加快技术研发进程，形成监督反馈机制。为彻底解决直播监管难题，应加强对语音、视频和文字识别技术的研发，让污言秽语和低俗的画面无藏身之地，形成人防技防物防的全方位防范机制。同时，做好监督反馈工作，及时对监管平台进行维护与更新，做好直播监管工作的记录和反馈工作，防止不法分子再次进入直播行业。另外，要及时调整管控手段，逐步提高监管效果，做到防控手段与时俱进。

（作者单位：河北省政务服务管理办公室）