□　王东

近年来，阳原县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基层治理理念，按照“一张网覆盖、一揽子解决、一盘棋统筹”全链条化解工作思路，建机制、搭平台、优服务，构建了基层矛盾多元解纷新格局，在维护社会大局持续安全稳定工作中发挥了重要作用。该县先后被命名为2017—2020年度平安河北建设示范县，获评2022年度全国信访工作示范县，特别是2023年11月，该县法院入选全国“枫桥式工作法”单位。

织密基层“一张网”，矛盾排查全覆盖。为充分激发基层治理活力，强化网格支撑，有效解决分散化碎片化治理工作弊端，阳原县建立起乡、村两级矛盾纠纷排查化解工作群，实现网格排查与网络处置的有机结合，努力实现“小事不出村，大事不出镇”。一是建强排查队伍。全县将基层“三长”（公安派出所所长、人民法庭庭长、司法所所长）、人民调解员和网格员一并纳入基层治理网格，增强矛盾纠纷排查化解“法”力，切实疏通底层排查调解“经络”。二是规范链条运行。乡镇工作群运行中，村级网格员负责摸排本片区矛盾纠纷，能调解就地调解，不能调解的上传报告村级网格长，村级网格长不能调处的上传报告乡级工作群，实现了源头发现、采集建档、分流交办、检查督促和派送反馈“五步法”闭环管理，打开了“有事网上呼、小事网中调”的基层治理“微格局”。三是排查不留死角。全县累计划分乡、村、社区网格1220个，配备网格员1636名、下沉专职人民调解员32人，配备村级兼职人民调解员342人。2023年，全县网格累计排查矛盾纠纷222件，调解化解222件，调处成功率达100%。

服务解决“一揽子”，矛盾调处全到位。为践行“群众少跑腿，数据多跑腿”的工作理念，阳原县以化稍营镇和揣骨疃镇为试点，在全县推行“线下+线上”的“一心两员三平台”矛盾排查化解机制。一是建好一个“调处中心”。全县依托综治中心和网格服务管理中心建立乡镇矛盾调处中心，建立推行专编定岗、轮流值守、定期会商、调处指挥和急事特办“五大机制”，实现了有人管事、有人干事，基层矛盾调处服务解决“一揽子”。二是激发“两员”能量。在发挥乡镇矛调中心片区的统筹作用和服务功能同时，强化乡镇网格员与人民调解员工作职能，加强培训，不断提升调处业务水平。三是融合“三个平台”。运用线上矛调平台（工作微信群）、法院“冀时调”平台和县、乡、村三级视联网平台，根据矛盾类型、调处权限，安排面对面调解和预约视频连线，实现在线受理、分流、调解、司法确认、电子督促送达等一体的“调解工作平台”。2023年，该县通过“远程问诊式”和“菜单式”服务化解矛盾纠纷168件，实现了矛盾早发现，小事网格办、急事网上调，难事共同解的目的。

多元化解“一盘棋”，统筹推动全方位。为破解基层矛盾纠纷多头化解、合力不够的问题，阳原县运用“三项机制”，切实推动基层治理责任落实。一是引领辐射带动。县委政法委发挥牵头抓总加强顶层设计，明确责任分工，协调多方职能，推动“多头用力”向“集中发力”转变。二是协调合作联动。发挥县群众工作中心、法院诉讼服务中心和乡镇综治中心协调作用，将政法、信访、人社、民政、自然资源、卫健、市场监管和综合执法等12个部门入驻县、乡矛调中心，提升综合性、专业性、灵活性调处能力。三是考核评比促动。将矛盾纠纷排查化解纳入实战范畴，通过目标量化，强化考评问效，推动矛盾排查化解责任的有效落实。建立完善了首问负责、晾晒评比等工作制度，以制度的刚性约束推动矛盾纠纷的多元化调处，有效降低了全县信访案件的发生，不断提升基层社会治理水平。

(作者系阳原县委常委、政法委书记)