河北法制报讯　（崔灿）唐县齐家佐镇地处太行山区丘陵地带，辖24个行政村，人口2.6万人，因群众法治观念淡薄，矛盾纠纷量较大。近年来，齐家佐镇人民调解委员会探索实施“三联四带五提升”工作法，每名人民调解员深入了解群众所思、所想、所盼，在日常生活中为民服务，在为民服务中发现和解决问题，基本实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

无缝衔接织密网，亲密无间定三联。以就亲就近就熟为原则，人民调解员包联亲属、邻居、好友三类人员。就亲包联亲属，人民调解员利用家庭聚会、串亲戚和亲属微信群，探讨处理家庭矛盾纠纷问题；就近包联邻居，人民调解员在邻里串门、家门口聊天时，了解处理邻里之间矛盾纠纷；就熟包联好友，人民调解员在朋友聚会、微信聊天时，了解和帮助朋友处理生产生活困难和问题。包联工作中，人民调解员与群众双向选择，定向结对，有技术、资金、产业的人民调解员同有需要的群众结成定向互助对子，落实重点包联，对生活困难重点户、有矛盾纠纷难点户、长期在外及外来务工的流动户全部由村人民调解委员会主任包联，织密矛盾纠纷和困难问题排查网、调处网、服务网。截至目前，全镇112名人民调解员全部建立自己的包联网，每名人民调解员有职责、有任务、有干劲。

示范引领明责任，紧抓四带促和谐。人民调解员积极发挥包联作用，充分教育引导群众，切实提升服务群众水平。带领学习政策，齐家佐镇打造白求恩学校、烈士陵园、红色广场等党性教育基地，新建3个法治广场，人民调解员带头学习、宣传法律和各种政策，有效预防各种矛盾纠纷发生；带领干事创业，人民调解员及时为亲属提供创业帮扶，提供投资信息，带领群众树立勤劳致富观念，从而化解矛盾、纾解民怨；引领移风易俗，人民调解员带头破除陈规陋习，引导群众形成良好习惯，树立文明乡风、良好家风；带头化解纠纷，人民调解员对反映人到村、到镇、来电、来信反映的问题和排查出来的矛盾隐患，第一时间受理，严格执行“首问负责”“接诉即办”和“干部四办”制度，做好初信初访调处工作，对民调会调解不认可的，民调主任召集利害关系人召开民主评议听证会，把问题化解在基层。

清单考核有奖惩，五项提升保实效。该调解会构建常态化矛盾纠纷预防体系，强力促进“三联四带”有序开展。设立清单管理提升公信力，齐家佐镇人民调解委员会全面实施职责、任务、干事、问题、整改、绩效、考评清单，推进权力清单化，履职规范化，提高群众满意度。设立民调积分提升执行力，把人民调解员带领群众化解处理矛盾纠纷等作为加分项，把化解纠纷不彻底等作为减分项，推动人民调解员履行包联职责。设立文明积分提升带动力，将人民调解员带领群众积极开展矛盾调处等工作计入文明积分，通过正向激励和反向鞭策，激发群众自我参与、自我管理的积极性和主动性，带动乡风民风转变。设立诚信档案提升约束力，将人民调解员和群众先进事迹纳入正面清单；将违法违规等行为纳入负面清单，进行反向制约，营造守信受益、失信受惩戒的良好社会氛围。设立村史档案，将人民调解员和群众在基层社会治理中产生影响和值得警醒教育的事件记入村史，树立和践行正确的历史观、价值观、政绩观，提高其参与和维护基层社会治理的内生动力。