□　冯鲲鹏

执前调解作为执行工作的前置性环节，在妥善化解纠纷、减缓执行压力等方面具有不可忽视的意义。

执前调解的内涵与意义

执前调解是指在执行程序启动之前，借助调解手段促使当事人自动履行或达成和解协议，以此减少强制执行的措施。其重要意义主要体现在以下几个方面：

节省司法资源。执前调解能减少进入执行程序的案件，有效削减执行过程中产生的各种显性和隐性成本。执行调解不仅能减少司法资源在程序运转上的投入，还能将更多资源配置到其他亟待解决的案件中，从而使有限的司法资源得到更合理、更高效的利用。

修复社会关系。执前调解能积极推动当事人之间实现和解、化解矛盾，有助于重建和谐友善、互信互助的社会关系。在许多纠纷中，当事人之间往往因为一时的利益冲突而导致关系破裂，执前调解为双方提供了一个平和、理性的沟通平台。通过调解达成和解，是对彼此关系的修复和重建，这种关系的修复对社会和谐稳定具有深远的意义。

提高执行效率。执前调解能显著减少执行案件的积压，缩短平均结案时间。执行工作的效率直接关系到当事人的合法权益能否及时实现，而执前调解能够迅速解决一部分案件，使执行部门能够集中精力处理那些确实需要强制执行的复杂案件。

执前调解工作的现况

调解成功率尚需提升。执前调解工作的调解成功率尚未达到令人满意的水平，其中存在多方面的原因，如当事人之间的矛盾尖锐、调解方式不够灵活等。

调解人员的调解能力参差不齐。部分调解人员在法律条文的运用和解释上不够准确，导致当事人对调解的合法性产生怀疑；在调解技巧方面，部分调解人员不善于倾听当事人的诉求，无法有效地引导双方进行沟通和协商。

当事人参与积极性偏低。部分当事人对执前调解的作用认识不足，参与意愿并不强烈，更倾向于通过强制执行来实现自己的诉求。

执前调解工作所面临的挑战

信息不对称。执行局与当事人在案件状况、当事人诉求等方面存在信息交流不畅的问题。执行干警可能无法全面了解当事人的真实想法和实际困难，而当事人也可能对执行程序和法律规定一知半解，导致双方在沟通中产生误解和偏差。

当事人存有疑虑。部分当事人对执前调解的公正性和权威性存有疑虑，他们担心在调解过程中会受到不公正对待，或者调解结果无法得到有效执行。

调解资源有限。调解的人力、物力等方面的资源相对紧张，无法有效应对日益增长的执行案件，难以满足众多案件当事人的调解需求。

推进执前调解工作的策略

强化宣传引导。多渠道宣传执前调解的优势和益处，如在法院官方网站、微信公众号等平台发布相关案例，在社区、企业等场所开展宣传活动，让更多的人了解执前调解的作用和流程。

提升调解人员的专业素养。在定期组织培训活动的同时，鼓励调解人员自我学习和提升，不断更新知识和技能，以适应不断变化的调解需求。

完善信息沟通机制。构建并健全法院内部立案庭、审理庭、执行局与当事人之间的互动平台，建立定期的信息反馈制度，让执行局能够及时了解当事人的意见和需求。

优化调解资源配置。加强与其他部门和机构的合作，整合社会资源，共同推动执前调解工作的开展。易县执行局施行的执行调解员、执行监督员聘任制度，将县直部门、乡（镇）村、司法所、其他基层组织有效地整合成一盘棋，使执行工作布局实现了网格化。

建立监督评估机制。对执前调解工作建立、健全监督和评估机制，及时发现问题并予以改进。执前调解监督可与执行督促有效结合，以促进执行工作的不断提升。

执前调解是执行工作中的一项创新手段，对于提高执行工作的质量和效率、破解执行难具有重大意义。通过持续完善工作机制、加强队伍建设、优化资源配置等举措，执前调解一定会在未来的执行工作中发挥更为显著的作用，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定贡献更大的力量。

（作者系易县人民法院党组成员、执行局局长）