□ 杨浩战
在平安迁安建设工作中,迁安市阎家店镇积极探索尝试“五级网格保驾,六联机制护航”的乡村治理模式,坚持依靠群众、发动群众、共治共享、协同联动,真正实现乡村基层矛盾有效化解、乡村治理水平长效提升。
隐患联排 矛盾联调
该镇统一调配使用综治中心工作力量,形成职能配合、力量整合、网络组合、信息汇合的联动协作机制。为织密基层治理网格,该镇积极探索以党委书记和镇长、包村领导、包村组长、村干部、党员代表为网格员,村干部和党员代表认领包联户的“五级网格化”管理体系。网格化管理调动了各级网格员走到群众身边,了解村情民意。
李姑店村7户村民因土地流转后地貌恢复问题与承包人发生了矛盾。网格员通过排查,及时发现了隐患苗头,乡村两级及时介入调解,避免了一起集体访事件的发生。
在调解矛盾纠纷工作中,该镇在充分调动各级网格员积极性的同时,广泛吸纳乡贤能人、老党员、老干部组成调解小组,筑牢“依靠群众做群众工作”的基础。东峡口村在乡村振兴道路硬化工作中,因一条道路积水问题,群众反映强烈。党代表庞文清主动出工出设备并做群众工作,将问题及时化解。该镇强力打造了以提岭寨村调解为样板的“先进调解示范村”,强化典型培树,以点带面辐射全镇。
此外,该镇还不断完善大调解工作体系,健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷排查化解机制。两年来,该镇共调解矛盾纠纷214起。
治安联防 工作联动
该镇健全和完善以派出所民警为主导、专职治安巡逻队伍为骨干、群防群治组织为补充的常态化治安巡逻制度,全力压降各类案件。针对信访重点人、精神障碍患者、社区矫正人员和戒毒康复人员等人群,他们利用网格员人熟、事熟的优势特点,及时收集可能影响社会治安稳定的倾向性、苗头性信息,积极参与社会治安联防。
2020年2月29日中午,于家坎村精神障碍患者刘某因与婆婆发生口角后离家。各村网格员协调联动,大概确定了其出走方向,镇派出所协调沟通,于当日下午将其找到并接回,避免了因精神障碍患者失联失控出现治安问题。
2020年7月31日,阎家店镇工作人员带领食安办、派出所、综治办、防疫办等部门相关工作人员,开展联合整治行动,重点对校外培训机构进行督导检查,经过此次联合检查,发现一家违规营业的校外培训机构,当场对其进行了查封。
这是该镇利用工作联动机制开展行动的体现。如在校园周边环境专项整治、扫黑除恶、禁种铲毒等工作中,各级网格员协调联动,先后取缔校园周边小摊贩8个、违规办幼儿园1处,并对3名校园周边精神障碍患者落实了网格化稳控措施和稳控责任;开展禁种铲毒宣传教育,实地踏查6000余户;对18家农业合作社进行了一次金融风险联合检查,有效防范非法集资现象发生。
问题联治 平安联创
把网格化社会治理工作纳入为民办实事项目,该镇打造了一支平安互帮、困难互助、问题联治的网格员队伍。西峡口铁矿历史遗留问题、马兰路西段出行难问题、隔滦河山地板栗增收问题一直是群众反映强烈的焦点难点问题。为此,该镇采取网格员包户讲政策、稳情绪的方式,使一大批极易引发群体事件的问题得到较好解决,隔滦河河道清淤、引水上山,马兰路西段翻修等民心工程得到顺利实施,群众拍手称赞。
围绕全镇平安建设总体目标,该镇将综治维稳组织网络、工作机制向村组延伸,实现职能部门、综治工作中心和村(居、社区)综治维稳工作站、村民小组(居民小组)等基层单位工作推进的无缝对接,整体推进平安乡镇、平安村(居、社区)、平安家庭建设。
在各级网格员的积极配合下,村民自治章程和村规民约的修订工作正在有序推进,“星级评比”的诚信机制正在积极谋划,法律咨询服务的构架已基本建立,“寸草心”志愿者服务队志愿服务工作持续开展,乡贤参事会、 百事服务团、道德评议团正在积极组建……