□　邵魁军

邯郸市永年区是全省人口大区，区位优势明显，产业基础雄厚，同时也是社情民意复杂，社会矛盾纠纷较多的区。永年区坚持和发展新时代“枫桥经验”，2022年起开始推行“五步调解”工作法，推动社会治理重心下移，矛盾纠纷化解工作取得显著成效。

实施“五步调解”，构建矛盾化解新格局。永年区坚持从整合资源力量入手，凝聚社会治理合力。明确“网格调”责任。健全“乡镇综治中心—网格长—网格员—胡同长”四级体系，设立基层网格1786个，胡同长13657名，及时摸排本网格内的矛盾纠纷，直接服务到户到人。发挥“乡贤调”优势。村村建立乡贤调解团，对网格员调解不了的疑难复杂问题，及时介入调解。全区共吸纳乡贤调解员2274名，调解婚姻、债务、邻里、损害赔偿等重点疑难纠纷2212件，调解成功率达到95%。充实“站所调”力量。以乡镇综治中心为平台，整合人民法庭、公安派出所、司法所等资源，对村级难以调处、涉及乡镇一级职权的矛盾纠纷，由乡镇党委书记或政法委员主持联合调解，督促矛盾纠纷及时化解。突出“行业调”功能。在医疗卫生、教育、交通、劳动保障、住建等13个单位成立行业性人民调解组织，对专业性较强的疑难事项、复杂案件，指派专业力量下沉指导，从政策和专业的角度分析研判，配合乡镇做好矛盾纠纷化解工作。完善“专家调”机制。抽调经验丰富、具有跨区域调解能力的行业专家58名，定期下沉一线，对跨乡镇、跨行业的重大纠纷和疑难复杂案件，把脉问诊、精准调解，实现事心双解、满意息访。

建立“五项机制”，打造矛盾化解新体系。永年区聚焦各类矛盾纠纷，抓早抓小，应调尽调。建立日常排查机制。实行“村日排查、乡周研判，区月汇总”，全面排查、分级调处。建立台账管理机制。对排查出的矛盾纠纷，明确化解措施，确定责任领导、责任单位、责任人员和办结期限，实现一案一台账、一结一销号。建立联系群众机制。搭建区平安办主任与乡镇政法委员、乡镇政法委员与网格员、网格员与基层群众“三个平台”，为群众解疑释惑，帮办各类事项。建立信访溯源机制。组建案件溯源评议组，从政法委、纪委监委、组织部、信访局、司法局等部门抽调专业人员作为成员，对新发生的信访问题从干部作风、执法执纪、决策执行等方面进行溯源，提出整改问责意见，从源头上预防减少信访问题发生。建立督导考评机制。将“五步调解”工作法纳入平安建设考核体系常态问效，通过“擂台赛”、月通报、季排队等方式，加大督办力度。

加强“五项保障”，焕发矛盾化解新活力。永年区积极适应调解工作新方式，强化保障能力建设。加强队伍保障。全区17个乡镇综治中心配齐配强调解人员，聘请法律顾问、品牌调解员、二线乡镇干部等专业力量，专职专事调解工作。加强科技保障。利用“河北移动微法院”APP、“冀时调”小程序等，实现在线调、网上调、即时调。今年以来，成功在线调解矛盾纠纷120余起。加强法治保障。深入开展“尊法崇德示范户”评选活动，评选出群众公认的尊法守法、诚信友善、尊老爱幼模范，并对全区365名“尊法崇德示范户”颁发奖牌，形成“人人尊法敬法、户户崇德向善”民风正气。加强机制保障。建立综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、驻镇行业站所“五位一体”多元共治机制，推进疑难纠纷调解。加强激励保障。根据矛盾纠纷调解难易程度和社会影响大小，通过“以案定补”等方式，给予调解员50至200元办案补贴，对做出突出贡献的调解组织和个人予以通报表扬奖励，营造良好社会氛围。

（作者系邯郸市永年区委常委、政法委书记）